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我國知識產權政策的發展階段

第一階段:20世紀70年代末至80年代末
這個階段，我國創新政策的頒布數量是逐年遞增的，“科技”、“科學技術是第一生產力”等政府提出的治國戰略已經初顯成效。如1978年頒布的《1978—1985年全國科學技術發展規劃綱要》，對27個領域的科技任務作了全面安排。1985年我國制定了12個領域的技術政策。這一時期我國有關創新政策的主要特點是:
(1)政府是推動科技進步的主導力量，推出了多項科學技術計劃。這一時期制定和實施了“國家技術改造計劃”、“國家科技攻關計劃”、“國家重點技術發展項目計劃”、“星火計劃”、“863計劃”、“火炬計劃”等，推動了我國技術創新事業的發展。
(2)重視技術引進和技術改造，推動企業設備更新和技術進步，同時政府還出臺了一系列相關政策。然而企業的技術開發活動并不活躍，還依賴于政府的計劃安排，其原因主要是由于企業處于賣方市場條件下，感覺不到競爭的壓力，因而技術創新的動力不足。
(3)加強創新制度和基礎設施建設，改善技術創新的環境條件，如專利制度、風險投資機構、高新技術產業開發區等相繼被引入，技術創新的環境條件極大改善。
第二階段:20世紀90年代早期
20世紀90年代以前，我國每年頒布的技術創新政策基本保持穩定，到了90年代以后，我國的技術創新政策數量呈遞增趨勢。這一階段的主要特點是:
(1)隨著黨的十四大的召開，我國確定了建立社會主義市場經濟體制改革的目標。與此相適應，科技體制也進行了深入的改革，國家鼓勵R＆D機構投資興辦科技企業，兼并、承包中小企業發展科技產業，開始重視宏觀調控與市場調節相結合，允許技術作為商品轉讓。
(2)科學技術成果轉化為生產力備受關注。這一時期開始實施的國家重點科技成果推廣計劃、國家重點新技術推廣計劃、產學研聯合開發工程計劃等，都是為加速科技成果轉化而確立的。一批相關的法律、法規，如《科技進步法》、《農業科技成果推廣法》、《促進科技成果轉化法》等的頒布，為科技成果轉化創造了較好的環境。
(3)開始逐步進行技術創新相關服務體系建設。比如支持R＆D機構改制轉型為現代科研型企業，改組或創辦生產力促進中心、工程技術中心、高新技術創業服務中心、科技咨詢與服務中心、高科技孵化器等技術創新組織。
第三階段:20世紀90年代末至今
在此階段我國的創新政策發生了巨大的變化，不管是從創新政策的頒布數目、創新政策的頒布領域，還是創新政策的手段來看，我國的創新政策都取得了長足的發展。尤其是1996年、1997年，我國創新政策的數量急劇增長。這一階段的主要特點是:
(1)技術創新概念開始為我國政府所接受。隨著經濟改革的不斷深入，我國的技術創新研究也逐漸興起。1995年，《關于加速科學技術進步的決定》明確提出開展技術創新工作，我國的技術創新終于開始從研究進入實踐。
(2)企業作為創新主體的地位開始被明確。我國政府對知識產權的重要性已形成共識。十六屆五中全會以后，國家領導人多次在重要會議上指出要加強知識產權保護，鼓勵自主創新，優化創新環境，健全知識產權法律體系，深化體制改革。2005年1月，國務院批準成立以國務院副總理吳儀為組長、知識產權局等28個部門領導同志為成員的國家知識產權戰略制定工作領導小組，具體領導、組織國家知識產權戰略制定工作。2005年8月8日，國家知識產權戰略制定工作領導小組審定通過了《制定國家知識產權戰略工作方案》等重要文件，我國知識產權戰略制定工作全面展開。我國知識產權戰略制定的主要原則為:政府主導，創新為本，統籌協調，銜接配套;立足國情，與時俱進。在2006年《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中，再一次明確了企業的創新主體地位。
(3)開始提出建設國家創新體系的思想，創新政策涵蓋的范圍逐步擴大，進一步擴大國家的科技投入，加強金融政策、政府采購對技術創新的支持，進一步加強人才隊伍建設，注重高科技人才的培養與教育科普的工作相結合。
總體來看，自20世紀80年代初以來，我國相繼出臺了商標法、專利法、著作權法、計算機軟件保護條例、反不正當競爭法、植物新品種條例、集成電路布圖設計保護條例等知識產權法律法規，并根據國際規則和經濟體制改革的需要不斷修正完善;并先后參加了“建立世界知識產權組織公約”、“保護工業產權的巴黎公約”、“商標國際注冊馬德里協定”、“世界版權公約”等國際知識產權公約。2002年，國務院辦公廳轉發了科技部、財政部制定的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》(以下簡稱《規定》)，這是對我國知識產權政策的重大調整，其核心是放權讓利。2006年以后，國家對知識產權保護的重視程度已經上升到國家戰略的高度，吳儀副總理擔任國家制定知識產權戰略領導小組的組長，同時還是“保護知識產權工作組”的組長，后者是2004年由國務院聯合12個中央部門組成的。從2004年9月起，保護知識產權工作組在全國范圍內展開為期一年的保護知識產權專項行動，同時出臺了一系列有關知識產權侵權犯罪的司法解釋文件。2006年，國務院下發了《保護知識產權行動綱要(2006—2007年)》，表示中國知識產權戰略有望在2007年出臺;2008年6月，國務院正式發布《國家知識產權戰略綱要》。

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我國知識產權政策的發展階段