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商標注冊程序的修改評析

商標注冊程序的修改評析
1.審查階段只限實質審查
根據修改稿第二稿第六條、第二十二條、第二十六條、第二十七條、第二十八條的規定，商標局在審查注冊商標申請時，僅就申請商標是否違反商標定義，是否對商標非顯著部分明確放棄專用權條款，是否因描述指定商品或服務某一方面的特征而缺乏顯著特征，是否違反了立體商標的特殊規定等五個方面進行審查。此種規定意味著商標局在審查階段將不再就相對理由進行審查，而僅審查商標的絕對顯著性特征，將申請商標和在先商標相同或近似而產生沖突的問題延后到審查之后由在先權利人在商標評審委員會啟動異議程序或宣告無效程序進行解決。
這一制度安排的理由在于減輕商標審查機關的審查壓力，提高注冊的審查效率，以解決案件積壓問題，符合TRIPS協定注冊程序方面的基本要求。但目前也有也有很多反對意見，認為此種做法未必達到提高審查效率，并會造成商標異議和宣告無效案件的大量增長，商標局的審查壓力將轉至商標評審委員會，延宕本已緩慢的駁回復審、異議復審和爭議案件等評審案件的審理進程。在先注冊商標和在后相同或近似注冊商標共存而導致的實際民事沖突與緩慢的爭議案件審查進程之間的矛盾也將更加尖銳。因此，本文認為還需要對該制度修改進行更為充分深入的論證，參考借鑒其他國家的有效做法，（目前世界各國在商標申請的審查方面主要有兩種制度，一種是中國及英、美、日等國奉行的全面審查制度，另一種是歐洲共同體及德、法、意等國奉行的相對審查制度。這兩種制度并存已久，說明其均存在合理性。本文認為商標權屬于私權，從私權的行使與維護應首先由其所有人承擔的角度來看，確實應該取消全面審查制度。但不認同取消全面審查制度即可快速解決中國目前面臨的商標申請件大量積壓問題的觀點。原因在于:一是不對在先權進行審查，并不意味著商標局可以不進行在先權查詢或檢索，就給予經絕對理由審查的商標申請以公告二是考慮到我國的現實情況，一旦取消對在先權的審查，有意摹仿、抄襲甚至復制他人在先商標的申請恐怕會象當初允許自然人申請商標注冊一樣急劇增長，商標申請量的進一步攀升只能惡化目前的積壓局面，采取相對審查制度以縮短審查周期的初衷將更加難以實現。如果再考慮到取消在先權審查后商標異議、爭議案件的不可避免的大量增加，相關商標行政和司法機關的工作量勢必也要大幅度增加，商標確權的整個周期比起現在來恐怕還要延長。總之，從審查實務的角度來看，現行《商標法》及其《實施條例》中還有不少需要修改完善的地方，比如絕對駁回理由的內容需要調整，商標申請形式要件的規定需要更加明確、細化，商標駁回或部分駁回之前應給予申請人陳述意見的機會，同日申請商標的處理規定需要簡化等等。相關觀點也可參見曹新偉.從審查實務看我國商標法的修改完善［J］.中華商標，2007(06):7）妥善的對現行制度進行調整。

2.改為一次公告符合注冊效率原則
修改稿第二稿第三十七條規定“商標局經審查認為申請商標沒有第三十六條規定的情形的，予以公告。自該商標公告之日起四個月內無異議的，商標局予以核準注冊，并通知申請人。需要取得注冊憑證的，主持人可以向商標局申請出具注冊證明。商標注冊申請人取得商標權的時間自該公告之日起計算”。
相比于現行的商標法規定，修改稿規定商標局在對申請注冊商標進行絕對
理由審查之后，對符合條件的商標進行公告，將現行商標法兩次公告改為一次，無異議即注冊，從法定程序上減少注冊周期。TRIPS協定第十五條第五款未對公告次數提出要求，因此修改稿符合TRIPS協定。此外，從提高注冊效率的角度，修改稿減少了公告環節，并將商標權生效日期從現行法律規定的核準日改為公告日，此改動可將審查周期減少至少六個月，（現行我國規定初審公告后又三個月的異議期，但是多數市場經營者不可能在三個月內看到商標公告，效果不佳，多數人認為只是無意義的把批準日期拖了三個月。鄭成思. WTO知識產權協議逐條講解［M］.北京:中國方正出版社，2001:68）也符合TRIPS協定第六十二條第一款要求應使注冊在合理期限內獲得的義務精神。

3.異議程序的修改
(1)注冊后延長異議期限
根據修改稿第二稿第三十七條的規定，修改稿提出將異議期規定為四個月，比現行商標法規定延長一個月，以便于他人有充分的時間提出商標異議，被異議商標仍為未注冊商標。異議程序作為TRIPS協定的選擇性義務，中國主動承擔此義務，并延長異議期，符合保護相關利益人的需要，修改并不違反TRIPS協定要求，反而更為符合TRIPS協定利益平衡保護的法理精神。
(2)簡化異議復審程序
根據修改稿第二稿第三十七條的規定，商標局在審查商標申請并確認無絕對駁回理由后即進行公告，公告期為四個月，期滿無異議即核準注冊，申請人取得商標權的時間自公告日起算。修改草稿將異議和異議復審兩個行政程序簡化為一，規定異議由商標評審委員會進行審理。這一修改仍符合TRIPS協定第六十二條第五款司法審查的規定。同時，這既可以解決目前行政確權程序過多、行政資源浪費的現象，又對現有的法律制度不做太大的變動，改革的成本也不至于過高。（郭修申.完善商標制度的建議［J］.中華商標，2007(12):46）
4.注冊效率原則
修改稿第二稿第三十八條規定“對商標注冊申請和商標復審申請商標局和商標評審委員會應當及時審查。審理商標注冊申請應當自受理該申請之日起不超過十二個月”。
由于當前社會對商標注冊、復審審查時間過長的反應比較強烈，修改稿對審查時間作出特別要求，這也符合TRIPS協定第六十二條第二款的注冊程序合理期限要求。

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