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知識產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)

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1.知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展特點(diǎn)
知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展歷史悠久。尤其是知識產(chǎn)權(quán)中的專利、商標(biāo)和版權(quán)等的立法時(shí)間較早。最初的知識產(chǎn)權(quán)制度主要指專利制度、商標(biāo)制度、版權(quán)制度。從19世紀(jì)末到20世紀(jì)末,知識產(chǎn)權(quán)制度呈現(xiàn)縱向和橫向發(fā)展趨勢。橫向上,該制度在起初推行知識產(chǎn)權(quán)法律制度的資本主義國家以外的更多國家得到實(shí)行。同時(shí)知識產(chǎn)權(quán)制度在原有基礎(chǔ)上通過不斷修訂變得更加完善、科學(xué),知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象逐步增多,知識產(chǎn)權(quán)的種類也有所增加;縱向上,國際知識產(chǎn)權(quán)制度框架得以建立,各國簽訂的知識產(chǎn)權(quán)國際條約數(shù)量逐漸增加。
20世紀(jì)末至今,隨著國際貿(mào)易中商品知識、技術(shù)含量增加,知識產(chǎn)權(quán)制度開始與貿(mào)易掛鉤。各國尤其是發(fā)達(dá)國家為了取得和保持市場優(yōu)勢地位,開始重視國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。一些國家不僅注意提高本國知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法水平,同時(shí)還設(shè)法利用國內(nèi)立法以及簽訂或修改國際公約和條約來迫使其他國家提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。這一階段最引人注目的發(fā)展是以美國為首的發(fā)達(dá)國家極力推動(dòng)訂立的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)。TRIPS的誕生,不但進(jìn)一步擴(kuò)大了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象的范圍,而且還提出了世界貿(mào)易組織成員必須達(dá)到的最低保護(hù)要求,這在相當(dāng)大的程度上使得原來差異較大的各國知識產(chǎn)權(quán)制度統(tǒng)一到了同一個(gè)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)上,它對今后世界知識產(chǎn)權(quán)制度乃至各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了極其深刻的影響。
2.知識產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整
從知識產(chǎn)權(quán)制度的變遷歷史看,以美國為首的發(fā)達(dá)國家國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)制度呈現(xiàn)由弱到強(qiáng),再趨于弱化的走勢。知識產(chǎn)權(quán)制度的主要衡量指標(biāo)在于保護(hù)力度的強(qiáng)弱。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以促進(jìn)技術(shù)研發(fā),激勵(lì)創(chuàng)新;但同時(shí)也由于賦予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人壟斷地位,降低社會總福利水平。因此,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度并非愈強(qiáng)愈好。二戰(zhàn)后,美國采取“反專利”政策,弱化專利保護(hù),以促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。自20世紀(jì)70年代,隨著日本企業(yè)競爭力的大幅提升,美國企業(yè)逐漸失去市場優(yōu)勢,美國政府將其歸因于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足。自20世紀(jì)80年代,美國開始采取“親專利”政策,取代此前的“反專利”政策。在隨后的20世紀(jì)90年代,IT、生物技術(shù)等高科技行業(yè)在美國迅速崛起,并帶動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增長,被譽(yù)為“新經(jīng)濟(jì)”,而“親專利”政策也被認(rèn)為是有益于提升美國產(chǎn)業(yè)競爭力的制度性改革。由此,“親專利”政策強(qiáng)調(diào)的強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念在國際社會一度盛行。近年,科技進(jìn)步的進(jìn)程不斷加快,隨著現(xiàn)代科技的高度復(fù)雜化發(fā)展,創(chuàng)新呈現(xiàn)漸進(jìn)型、互補(bǔ)性特點(diǎn),對前期知識產(chǎn)權(quán)的過度保護(hù)可能導(dǎo)致技術(shù)過度壟斷,反而阻礙創(chuàng)新。過度保護(hù)阻礙創(chuàng)新的事例,常見于兩種情形:一種涉及累進(jìn)型創(chuàng)新模式,過度保護(hù)不利于使用該知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的后續(xù)創(chuàng)新;另一種屬于知識產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象,如“問題專利”的大量出現(xiàn)引致創(chuàng)新效率下降。進(jìn)入21世紀(jì)后,全球進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,改變了創(chuàng)新機(jī)制的固有封閉模式,創(chuàng)新體系日益成為由眾多參與者經(jīng)過任意組合,具有無限可能性的,創(chuàng)造出巨大價(jià)值的,“開放式”、“全球化”“平的”系統(tǒng)。開放式創(chuàng)新模式下,過度保護(hù)造成的社會福利損失明顯超過創(chuàng)新激勵(lì)收益,成為當(dāng)前發(fā)達(dá)國家在其國內(nèi)弱化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要?jiǎng)右颉?div >3.南北國家知識產(chǎn)權(quán)制度的差異性
從國際知識產(chǎn)權(quán)制度的博弈關(guān)系看,各國的對外知識產(chǎn)權(quán)制度訴求有明顯差異。即為實(shí)現(xiàn)本國社會福利最大化,一方面,發(fā)達(dá)國家在其國內(nèi)嘗試弱化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度調(diào)整;另一方面,對外卻要求發(fā)展中國家加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。原因在于,“公共利益”是有國家維度的。各國的政策決策更多的是建立在本國公共利益的基礎(chǔ)上,而不是從全球利益出發(fā)。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中,表現(xiàn)為一國國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)最優(yōu)保護(hù)政策與國家層面的有效保護(hù)政策之間存在的非一致性。這種國別間知識產(chǎn)權(quán)最優(yōu)保護(hù)政策的差異性通常導(dǎo)致一國知識產(chǎn)權(quán)政策在國內(nèi)和海外的作用效果是分立的。在國內(nèi)背景下,知識產(chǎn)權(quán)政策的宗旨在于保證消費(fèi)者與發(fā)明者的收益之和最大;在國際背景下,國內(nèi)決策受到利潤在國別間流動(dòng)的影響,當(dāng)較之國內(nèi),一國在海外實(shí)施更強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí),將推動(dòng)利潤回流,有益于國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)持有人。利潤的回流量受到一國市場規(guī)模和創(chuàng)新能力影響。一國的市場規(guī)模越小、創(chuàng)新能力越強(qiáng),加大保護(hù)力度帶來的利潤回流收益越多,這樣的國家也就越贊成加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。即便是市場規(guī)模很大的創(chuàng)新型國家,只要其創(chuàng)新能力足夠強(qiáng),也傾向于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是發(fā)達(dá)國家會向發(fā)展中國家施加壓力,要求后者重視并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原因所在。從發(fā)展中國家的角度出發(fā),則相反。發(fā)展中國家在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,需要引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的研發(fā)技術(shù),此時(shí)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),在短期內(nèi)將形成價(jià)格壟斷,給發(fā)展中國家的社會福利帶來負(fù)面影響。因此,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間存在利益沖突。

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