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我國著作權(quán)法的發(fā)展歷程

我國的著作權(quán)(版權(quán))起源可以上溯到宋代乃至五代,但當(dāng)時并不存在近現(xiàn)代意義上的著作權(quán)法。自1840年的鴉片戰(zhàn)爭后,伴隨西方列強的經(jīng)濟掠奪和文化侵略,也將著作權(quán)制度帶入了中國。1903年,清政府與美國簽訂了《中美續(xù)議通商行船條約》,這是中國歷史上第一部涉及著作權(quán)的條約。為了履行1903年中美條約的義務(wù),1910年,清朝政府以日本、美國等國的著作權(quán)法為藍本,頌布了《大清著作權(quán)律》,這是中國歷史上第一部有關(guān)著作權(quán)的法律,引起當(dāng)時伯爾尼聯(lián)盟的高度重視。該法分為5章,即通例、權(quán)利期限、呈報義務(wù)、權(quán)利限制和附則,共55條,條文簡約,內(nèi)容完備,其立法取向反映了對英美法系與大陸法系的著作權(quán)法的一些基本原則兼收并蓄的立場。1911年辛亥革命成功,清朝政府被推翻,但由于《大清著作權(quán)律》不失為一部成功的法律,因而被中華民國政府所繼承和沿用,直到1915才被北洋政府頒布的著作權(quán)法所代替,但該法被認(rèn)為只是《大清著作權(quán)律》的翻版。此后,國民黨政府于1928年分別頒布了一部《著作權(quán)法》,并公布其實施細(xì)則,該法于1944年、1949年兩度經(jīng)過修訂。現(xiàn)行臺灣著作權(quán)法是在該法基礎(chǔ)上經(jīng)過數(shù)次修訂而形成的。
中華人民共和國成立之后,特別是在建國初期,國家曾注意過對著作者(作者)利益的保護問題。1950年全國第一次出版工作會議形成的《關(guān)于改進和發(fā)展出版工作的決議及1953出版署的《關(guān)于糾正任意翻印圖書現(xiàn)象的規(guī)定》等文件對保護著作權(quán)作了一些原則規(guī)定,這說明國家承認(rèn)著作權(quán)的存在。但是,對著作權(quán)概念的認(rèn)識與現(xiàn)在截然不同,當(dāng)時并沒有把它當(dāng)做一項民事權(quán)利明確通過法律來保護,只是在有關(guān)出版工作的行政性質(zhì)的文件中提及著作者的權(quán)利。而在此后黨和政府的文件中規(guī)定,知識分子所從事的創(chuàng)造活動不被認(rèn)為是一種勞動。在其作品被使用中,版稅制度被當(dāng)做資本主義制度被正式廢除,作者唯一得到的只是越來越低的“稿酬”,并且,稿酬沒有被確定為作者應(yīng)該享有的種財產(chǎn)權(quán),而是作為政府對作者的生活補助和創(chuàng)造活動的一種鼓勵或者獎勵。在此后的文化大革命”中,稿酬制度索性被廢除。因而,在建國之后近40年中,事實上國家從來沒有頒布過相關(guān)法律,正式承認(rèn)和保護著作權(quán)。
改革開放以后,國家一些新的政策的相繼出臺,為知識產(chǎn)權(quán)制度的萌芽提供了良好的社會、經(jīng)濟和政治條件。1982年8月23日,第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過了商標(biāo)法,1984年3月12日,第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過了專利法;特別是1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第4次會議通過的民法通則中,第一次把知識產(chǎn)權(quán)列為民事權(quán)利的重要組成部分,明確規(guī)定公民、法人的著作權(quán)受法律保護,從而為我國的著作權(quán)立法莫定了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的艱苦努力,新中第一部《著作權(quán)法》于1990年9月7日在第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議上被通過,于1991年6月1日起實施。次年,我國政府決定同時加入伯爾尼公約和世界版權(quán)公約,這兩個著作權(quán)國際公約分別于1992年10月15日和10月30日對我國生效。
著作權(quán)法自實施以來,對我國的經(jīng)濟文化和社會生活產(chǎn)生了深遠的影響,也促進了我國科學(xué)技術(shù)、文化、教育等領(lǐng)域的國際交流。隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化,特別是我國加入WTO以后,著作權(quán)法的有些規(guī)定明顯不符合時代發(fā)展的要求,修改著作權(quán)法被提上日程。修改工作幾經(jīng)反復(fù),歷時數(shù)年,終于在2001年10月27日,第九屆全國人民代表大會第24次會議通過了著作權(quán)法修正案,標(biāo)志著我國著作權(quán)法律制度建設(shè)向前邁出了重要的一步。

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