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新修著作權(quán)法：符合實(shí)際，面向國(guó)際，面向未來(lái)

來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

11月11日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的決定。新修改的著作權(quán)法將于明年6月1日起正式施行。在2011年第三次著作權(quán)法修改啟動(dòng)之初，修法目標(biāo)便明確為打造一部與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相匹配的、符合實(shí)際、面向國(guó)際、面向未來(lái)的新時(shí)代著作權(quán)法。歷時(shí)10年的修法進(jìn)程也充分體現(xiàn)了開(kāi)門立法、科學(xué)立法的精神，積極回應(yīng)數(shù)字時(shí)代新要求，肯認(rèn)并承繼在長(zhǎng)期實(shí)踐中獲得證明的基本法理，與民法典和國(guó)際著作權(quán)條約做好呼應(yīng)與銜接。新修改的著作權(quán)法面向我國(guó)新發(fā)展階段，盡力尋得了“最大公約數(shù)”。

適應(yīng)技術(shù)發(fā)展，回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求

著作權(quán)制度的產(chǎn)生與發(fā)展，離不開(kāi)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)。如今，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)步入了開(kāi)發(fā)應(yīng)用的快軌，著作權(quán)制度理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)深度數(shù)字時(shí)代提出的版權(quán)保護(hù)新課題。“此次修法正是為適應(yīng)我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主需求，直面數(shù)字技術(shù)與商業(yè)模式挑戰(zhàn)而進(jìn)行的主動(dòng)修改。”11月12日，國(guó)家版權(quán)局在京主辦了2020年版權(quán)熱點(diǎn)問(wèn)題專題培訓(xùn)班，國(guó)家版權(quán)局網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究基地秘書(shū)長(zhǎng)張欽坤表示，新修改的著作權(quán)法進(jìn)一步順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，并且更具包容性和前瞻性，將更好地服務(wù)于我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

為適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的新要求，新修改的著作權(quán)法進(jìn)一步明確了涉及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)法律規(guī)則，比如第十條第一款第五項(xiàng)中新增作品“數(shù)字化”復(fù)制方式；擴(kuò)大了廣播權(quán)的控制范圍，使其能夠控制作品的有線非交互傳播行為，或可有效解決著作權(quán)人能否控制作品網(wǎng)絡(luò)直播（實(shí)時(shí)或定時(shí)網(wǎng)播）的爭(zhēng)議。

新修改的著作權(quán)法還對(duì)廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)進(jìn)行了劃分。“在數(shù)字傳播環(huán)境下，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是很有價(jià)值的權(quán)利，提供回看功能、盜鏈播放等都是現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的傳播行為，但這些行為能否受信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)控制尚存爭(zhēng)議。”北京市高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官亓蕾表示，此次修法對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的調(diào)整不影響對(duì)其概念關(guān)鍵詞的抓取，“選定”應(yīng)是理解信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的關(guān)鍵，即強(qiáng)調(diào)按照個(gè)人意志去選擇，是一種交互式傳播，這與廣播不一樣。此外，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)所指“獲得作品”強(qiáng)調(diào)的是獲得作品的可能性，而非一定要實(shí)際獲得作品，因此在判斷某種傳播行為是否構(gòu)成提供作品時(shí)，一定要從傳播角度考慮，而不是從復(fù)制角度考慮。

技術(shù)進(jìn)步不僅改變著內(nèi)容傳播的途徑和方式，也在豐富著內(nèi)容表達(dá)的形式，催生出短視頻、直播、AI媒體等一批新的內(nèi)容業(yè)態(tài)，但同時(shí)，數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也長(zhǎng)期受到新型作品保護(hù)問(wèn)題等的困擾。對(duì)此，新修改的著作權(quán)法對(duì)作品的定義及類型做了更加周延的外延性調(diào)整，比如，在第三條作品定義中使用了“能以一定形式表現(xiàn)”的表述；將現(xiàn)行著作權(quán)法第三條第九項(xiàng)其他作品法定的兜底條款改為“符合作品特征的其他智力成果”；將現(xiàn)行著作權(quán)法中“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”改為“視聽(tīng)作品”，這些調(diào)整都意味著著作權(quán)保護(hù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

承繼并明確法理，呼應(yīng)民法典

新修改的著作權(quán)法還以成文法的形式對(duì)一些長(zhǎng)期使用的著作權(quán)基本原理進(jìn)行了肯認(rèn)和明確，使得這些基本原理在實(shí)踐中的運(yùn)用變得依據(jù)充分、“名正言順”。

比如，第三條對(duì)作品定義進(jìn)行了明確，表述為“文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果”，即是對(duì)著作權(quán)法實(shí)施條例第二條作品定義相應(yīng)規(guī)定的遷移與改進(jìn)。“作品定義的這一表述明確了對(duì)作品獨(dú)創(chuàng)性和可感知性的要求，且定義強(qiáng)調(diào)著作權(quán)保護(hù)的作品必須是‘智力成果’，即人這樣一種自然界產(chǎn)物獨(dú)自具備的思維活動(dòng)能力產(chǎn)生的結(jié)果，也就是說(shuō)著作權(quán)首先保護(hù)的應(yīng)當(dāng)是人的創(chuàng)作。”國(guó)家版權(quán)局原巡視員許超表示，在著作權(quán)法修正案（草案）審議階段，曾在作品定義限定的“文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域”后面添加一個(gè)“等”字，這可能會(huì)削弱對(duì)文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)的區(qū)分效果，最終還是被否決了，回歸到了著作權(quán)法實(shí)施條例的原本表述。

此外，新修改的著作權(quán)法新增1條作為第十六條，劃定了改編權(quán)的控制范圍，或可解決由改編權(quán)引發(fā)的獨(dú)立說(shuō)、復(fù)制說(shuō)、單獨(dú)賦權(quán)說(shuō)等理論爭(zhēng)議；第二十四條第一款對(duì)于合理使用的規(guī)定吸收了“三步檢驗(yàn)法”，將現(xiàn)行著作權(quán)法中的“并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利”改為“并且不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)益”；新增3條作為第四十九條至五十一條，增加了對(duì)技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息的規(guī)定，這兩方面規(guī)定源于《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。

在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)諸多單行法律中，著作權(quán)法完成于1986年的民法通則之后，與民法的關(guān)系一直處理得比較好。此次新修改的著作權(quán)法也體現(xiàn)了對(duì)民法典的呼應(yīng)，其中最大的亮點(diǎn)便是引入懲罰性賠償。“引入懲罰性賠償是對(duì)民法典第一千一百八十五條的呼應(yīng)，大幅提高了侵權(quán)違法成本，有效回應(yīng)了當(dāng)下日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)形勢(shì)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的決心。”張欽坤表示。

對(duì)接國(guó)際條約，履行國(guó)際義務(wù)

在著作權(quán)法頒行之初，我國(guó)尚處于改革開(kāi)放初期階段，與國(guó)際通行的版權(quán)制度尚未完全接軌。自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并在融入國(guó)際社會(huì)的過(guò)程中一直積極對(duì)接國(guó)際條約，履行國(guó)際義務(wù)，展現(xiàn)大國(guó)形象。

新修改的著作權(quán)法同樣加強(qiáng)了與國(guó)際條約的銜接，如與《視聽(tīng)表演北京條約》的銜接，并為我國(guó)批準(zhǔn)《關(guān)于為盲人、視力障礙者或者其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（《馬拉喀什條約》）做了鋪墊準(zhǔn)備。

《視聽(tīng)表演北京條約》是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)在我國(guó)締結(jié)、以我國(guó)城市命名的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。華東政法大學(xué)法學(xué)院教授王遷表示，《視聽(tīng)表演北京條約》的進(jìn)步性在于其規(guī)定精神權(quán)利不依賴于表演者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，甚至在這些權(quán)利轉(zhuǎn)讓之后，表演者仍應(yīng)對(duì)于其現(xiàn)場(chǎng)表演或以視聽(tīng)錄制品錄制的表演，有權(quán)要求承認(rèn)其系表演的表演者。《視聽(tīng)表演北京條約》對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保護(hù)，保護(hù)的也是以視聽(tīng)錄制品錄制的表演，可以有效應(yīng)對(duì)啞劇等以錄音制品錄制的表演的國(guó)際保護(hù)困境。

在新修改的著作權(quán)法中，第五十二條第八款對(duì)表演者出租權(quán)的規(guī)定等都很好地呼應(yīng)了《視聽(tīng)表演北京條約》的相關(guān)規(guī)定。

《馬拉喀什條約》是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一項(xiàng)國(guó)際人權(quán)條約。“由于其具有人權(quán)條約性質(zhì)，中國(guó)一旦批準(zhǔn)加入，對(duì)以本國(guó)為起源國(guó)的作品的保護(hù)必須受其約束。這與其他國(guó)際著作權(quán)條約是不一樣的。國(guó)際著作權(quán)條約的作用是要求締約方保護(hù)以其他締約方為起源國(guó)的作品，締約方如何保護(hù)甚至是否保護(hù)以本國(guó)為起源國(guó)的作品，國(guó)際著作權(quán)條約不干涉。”王遷介紹，把作品制作成無(wú)障礙格式版本向視障者提供，會(huì)遇到一些法律障礙，著作權(quán)為保護(hù)作品規(guī)定的一系列專有權(quán)利就與此有矛盾，比如涉及對(duì)作品的復(fù)制，向視障者銷售或贈(zèng)予涉及發(fā)行權(quán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供下載或在線收聽(tīng)涉及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，康復(fù)機(jī)構(gòu)播放無(wú)障礙格式版本可能涉及表演權(quán)。這些障礙就像鎖鏈一樣，《馬拉喀什條約》則是解開(kāi)這些鎖鏈的鑰匙。

為推動(dòng)我國(guó)批準(zhǔn)《馬拉喀什條約》，新修改的著作權(quán)法對(duì)相關(guān)條款做了一定調(diào)整，比如，把第二十四條規(guī)定的一種合理使用情形改為“以閱讀障礙者能夠感知的無(wú)障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”，呼應(yīng)了《馬拉喀什條約》對(duì)“無(wú)障礙格式”內(nèi)涵的擴(kuò)大。

新修改的著作權(quán)法所反映出的面向國(guó)際、接軌國(guó)際的導(dǎo)向，也是在向國(guó)際社會(huì)表明，中國(guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)閉。

標(biāo)簽：成都阿里湛江迪慶昌都松原山南石嘴山

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