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知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是我國(guó)“雙軌制”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要內(nèi)容，和司法保護(hù)相比，行政執(zhí)法具有主動(dòng)出擊、方便快捷、成本低等特點(diǎn)，能夠及時(shí)有效地維護(hù)權(quán)利人的合法利益1984年我國(guó)第一部《專利法》頒布時(shí)就明確了專利行政執(zhí)法權(quán)，規(guī)定專利管理機(jī)關(guān)處理專利侵權(quán)行為時(shí)，有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)并賠償損失。但在經(jīng)歷《專利法》的三次修改后，專利行政執(zhí)法的內(nèi)容重心從主要處理專利侵權(quán)民事糾紛轉(zhuǎn)移到主要查處專利違法行為，專利侵權(quán)糾紛處理的權(quán)限不斷回縮，僅余“責(zé)令立即停止侵權(quán)”。這主要是考慮到專利行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制力不足，且專利侵權(quán)判定時(shí)有爭(zhēng)議，當(dāng)事人最終還是會(huì)起訴到法院。為避免公權(quán)力資源重復(fù)浪費(fèi)，不如縮小行政執(zhí)法權(quán)限，將專利侵權(quán)糾紛處理引向司法機(jī)關(guān)。

對(duì)比《專利法》《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》中有關(guān)行政執(zhí) 法的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，在處理專利侵權(quán)糾紛時(shí)各部門執(zhí)法權(quán)限并不一致。在專利侵權(quán)糾紛行政處理中，行政執(zhí)法權(quán)范圍規(guī)定僅為“責(zé)令立即停止侵權(quán)“，既無(wú)主動(dòng)查處權(quán)也無(wú)行政處罰權(quán)。其他兩部法律對(duì)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為均賦予了行政機(jī)關(guān)主動(dòng) 查處的權(quán)力。如《著作權(quán)法》規(guī)定，對(duì)侵權(quán)行為損害公共利益的，可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為。《商標(biāo)法》更是規(guī)定對(duì)所有侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，工商行政管理部門都有權(quán)依法查處。

對(duì)于認(rèn)定的侵權(quán)行為，工商行政機(jī)關(guān)和版權(quán)行政機(jī)關(guān)不僅可以“責(zé)令立即停止侵權(quán)”，還有罰款的行政處罰權(quán)。《海關(guān) 法》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》也分別規(guī)定海關(guān)和質(zhì)檢機(jī)關(guān) 對(duì)查處的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為享有行政處罰權(quán)。可見，在我國(guó)現(xiàn) 行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法制度中，僅專利行政機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重的專利侵權(quán)行為沒(méi)有行政處罰權(quán)。

專利行政執(zhí)法權(quán)限小導(dǎo)致執(zhí)法威信和威懾力弱，面對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛數(shù)量龐大，群體性、重復(fù)性侵權(quán)多發(fā)的新形勢(shì)，專利行政機(jī)關(guān)既無(wú)主動(dòng)查處權(quán)，也無(wú)行政處罰措施，即便認(rèn)定侵權(quán)也只能責(zé)令停止侵權(quán)行為，還不如平臺(tái)商直接刪除鏈接、關(guān)閉店鋪更見效。

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