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發展高技術的專利政策

進入20世紀80年代以來，世界各國圍繞高技術而展開的競爭日趨激烈，紛紛制定各種政策，促進本國的高技術發展。

在發展高技術的各種政策中，專利政策是其中的重要政策之一。盡管世界上160多個國家和地區相繼建立了專利制度、頒布了《專利法》，盡管這些國家的專利法大都也適用于保護當代的高技術，但僅靠《專利法》并不能完全解決與專利有關的問題，更何況高技術又確有其特殊性。另一方面，專利政策有其靈活性，比專利法更容易適應于不斷發展的高技術，而且經過實踐不斷完善的專利政策，還可以上升為《專利法》的內容。因此，在《專利法》之外，各國紛紛針對高技術的特點，制定了有關專利政策，在高技術領域具有最大優勢的美國尤其如此。

在美國，專利權的保護期為17年，自授權之日算起。但是，17年的保護期對于藥品來講有時就顯得太短。因為研制一種新藥品，在合成之后要經過篩選、藥理試驗、毒理試驗、臨床試驗等過程，需持續幾年甚至幾十年的時間，往往導致藥品進人市場流通不久，專利保護期就已終止；更有甚者，剛取得藥品生產許可證，專利權就到期了。雖然可以通過推遲申請專利即在完成各種試驗后再申請專利來避免這種情況，但這要冒很大風險，因為在試驗過程中，自己發明的藥品很可能會失去新穎性，從而不能取得專利保護或者被他人搶先申請專利。針對這種情況，美國于1984年率先制定了延長藥品專利保護期的政策，即在一定的條件下可延長藥品專利保護期5年。接著，日本、歐共體等也陸續制定了類似的專利政策。

計算機軟件曾被認為接近于數學公式、智力活動的規則而被排除在專利保護的大門之外，事實上美國在世界上率先明確采用《版權法》保護計算機軟件，但這種保護方式卻無法保護計算機軟件中的構思、技巧等，而這往往正是計算機軟件的精華所在。根據這種情況，美國于是決定修改專利審查基準，放寬軟件取得專利權的條件。接著，日本等國也制定了類似的專利政策，使得大批軟件尋求專利保護，如僅在1990年，日本的軟件專利申請就超過12 000件。①為加強對自己具有巨大優勢的生物技術的專利保護，美國于1980年由其聯邦最高法院對Chakrabarty案的判決開創了微生物本身可以授予專利保護的先河；1988年4月，美國專利與商標局又授予哈佛大學關于一種含有激活致癌基因細胞的小鼠以專利權，從而又開創了動物品種享有專利保護的先河。歐洲專利局雖然曾于1989年駁回了哈佛大學關于該小鼠的專利申請，但后來又改變了主意，認為該專利申請可獲批準。②③目前，美國和歐洲專利局已收到一些有關人類基因的專利申請，然而人類基因是否應受專利保護，尚在爭議之中，④⑤制定有關的專利政策已不可避免。

美國為消除生物技術專利申請審批過程中的積壓現象，計劃在5年內增加數百名生物技術方面的專利審查員。為保護美國的超導技術，里根在任總統期間曾指示美國專利與商標局采取特別步驟加快審查超導專利申請。日本特許廳為保護本國電子工業的發展，曾拖延了近三十年才批準美國德克薩斯儀器公司關于集成電路的專利權。

如此種種作法，《專利法》中并無明確規定，但各國從實際情況出發，在不違背《專利法》及其有關國際公約的前提下，制定、實施相應的專利政策，以維護本國的利益。

近年來，專利政策與其他政策越來越多地交織在一起，如美國的對外貿易政策中越來越頻繁地納入了包括專利政策在內的知識產權政策。又如，日本現在規定，參與日本通產省撥款的研究開發項目的外國公司，可擁有該項目的專利權，從而改變了日本政府獨享專利權的局面。①這表明，日本的專利政策滲入到了其對外科技合作政策中。

中國在發展高技術的過程中，也制定過專門的專利政策。如對于漢字信息處理與漢字輸入技術是否可以授予專利保護，專利法中并沒有直接、明確的規定，人們的認識也不同。但是，從國家利益出發，考慮到漢字信息處理與漢字輸入技術方面，中國人具有的特殊優勢，最終產生了漢字信息處理與漢字輸入技術可以授予專利的政策。幾年來的實踐證明，這項專利政策是正確的，極大地推動了我國漢字信息處理技術與漢字輸入技術的發展。

毫無疑問，為促進高技術的發展，我國將會在分析研究的基礎上，制定出更多有針對性的發展高技術的專利政策。

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