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《伯爾尼公約》第15條第4款規(guī)定：對作者的身份不明但有充分理由推定該作者是本同盟某一成員國國民未出版的作品．該國法律得指定主管當(dāng)局代表該作者并有權(quán)維護(hù)和行使作者在本同盟成員國內(nèi)之權(quán)利。前述規(guī)定之作品通常被認(rèn)為是民間文學(xué)藝術(shù)。所謂民‘間文學(xué)藝術(shù)，是指某一民族在發(fā)展過程中逐漸形成的文化成果，它是特定地方人民群眾集體創(chuàng)作的，包括民間傳說、民間詩歌、民間音樂、民間舞蹈、民問服飾等方面的成就。民間文學(xué)藝術(shù)的最鮮明的特點(diǎn)是歷代相傳、不斷豐富、不斷變化，難以形成固定的作品。民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)，實(shí)際上是反映了發(fā)展中國家的主張。因?yàn)閺V大的發(fā)展中國家具有豐富的民間文學(xué)藝術(shù)資源，所以它們理所當(dāng)然地主張以知識產(chǎn)權(quán)的形式進(jìn)行保護(hù)。

從20世紀(jì)中期開始，一些發(fā)展中國家相繼對民問文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行了保護(hù)，其中的部分國家就采用了著作權(quán)的形式。我國也確立了這樣一種發(fā)展方向。就我國而言。各種民間文學(xué)藝術(shù)資源極為豐富舉不勝舉，它們能夠、也應(yīng)當(dāng)?shù)玫轿覈傻谋Ｗo(hù)。然而，我國《著作權(quán)法》的第6條，其規(guī)定過于籠統(tǒng)，只有一句話，即“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。”從這個意義上來講，上述的“民間文學(xué)藝術(shù)作品”這種提法并不嚴(yán)謹(jǐn)，因?yàn)椋耖g文學(xué)藝術(shù)一旦固定下來，成為著作權(quán)法意義上的“作品”．保護(hù)起來反而要容易得多，也就大可不必由國務(wù)院另行規(guī)定其保護(hù)辦法。究其根源，主要是因?yàn)槊耖g文學(xué)藝術(shù)與著作權(quán)法所說的作品有較大區(qū)別，民間文學(xué)藝術(shù)是一個含義相當(dāng)豐富的文化概念。由于長期的流傳，它們大多已成為人們社會精神生活有機(jī)的組成部分，因而很難將它們界定為某個特定的客體。另外，民間文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)作者因?yàn)槭悄骋坏胤降娜w人民群眾，因此法律也難定義權(quán)利的主體。因此，在目前條件下應(yīng)根據(jù)《伯爾尼公約》的規(guī)定由該國法律指定主管當(dāng)局代表該民間文學(xué)藝術(shù)的作者，以使其權(quán)利得到保護(hù)。

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