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中國地理標志法律制度的完善

一、建立地理標志的專門法保護模式

應(yīng)當看到，對于地理標志的保護，國內(nèi)法律保護的多重模式共存是一個不爭的事實，兩種模式各有不同，各有特色。簡單的肯定一種模式，否定一種模式，是不可取的。再者，TRIPS協(xié)議并未強求WTO成員選擇采用統(tǒng)一的地理標志保護模式，而允許各成員依據(jù)自己的社會經(jīng)濟條件、人文法律傳統(tǒng)等實際狀況去自主選擇最有利于自己的保護模式。

基于我國地域廣闊、物產(chǎn)豐富的國情，與TRIPS其他知識產(chǎn)權(quán)制度保護的客體不同的是，地理標志我國知識產(chǎn)權(quán)的“長頸”．而我國現(xiàn)行《商標法》通過采用證明商標和集體商標保護地理標志的模式，不能對地理標志提供全方位的保護；《反不正當競爭法》由于在權(quán)利救濟上有著固有的缺陷，也不可能完全彌補《商標法》的不足。而且，地理標志保護過程中行政機關(guān)的沖突很大程度上是因立法分散所致。因此，選擇專門立法模式保護地理標志，對我國無疑具有重大的現(xiàn)實意義。

在具體的立法保護中應(yīng)該以TRIPS協(xié)議關(guān)于地理標志保護的規(guī)則為核心，以專門法為主體，以特別保護制度為補充，附以地方保護制度的開放、積極、統(tǒng)一、有效的保護法律體系。我們認為，我國有必要制定一部單獨的《地理標志保護法》，．采用專門立法模式保護地理標志。

二、在立法上規(guī)范、統(tǒng)一用語、規(guī)范術(shù)語，與TRIPS協(xié)議接軌

明確規(guī)定原產(chǎn)地標志即指地理標志，產(chǎn)地標志由具體的產(chǎn)地規(guī)則或商業(yè)交易習慣來決定，統(tǒng)一單行法規(guī)及地方性法規(guī)中的用語。地理標志或原產(chǎn)地標志即指我國《商標法》第16條第2款所規(guī)定的內(nèi)容。

三、明確保護地理標志的部門及職能

依現(xiàn)行法律，在管理體制上，國家工商總局商標局和質(zhì)檢總局(原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)均有權(quán)對地理標志予以保護和管理。這一狀況造成的負面影響即是行政管理部門之間的管理權(quán)限的沖突和碰撞，給實際工作帶來了明顯的消極影響。2003年4月的新《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》仍未協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。筆者認為，宜采取高于《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》效力的立法形式予以協(xié)調(diào)。對地理標志的保護，是對標識的保護，更重要的是對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和生產(chǎn)過程的控制，國家工商總局商標局在管理制度和方法上很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽。因此．由對產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程有監(jiān)控能力的質(zhì)檢局負責管理和保護地理標志較為適宜，這樣也可以減輕國家工商總局商標局的負擔。

四、具體明確地理標志構(gòu)成要素和審批地理標志的標準

在確定地理標志構(gòu)成要素時，《里斯本搬定》的具體規(guī)定很有借鑒意義。《里斯本協(xié)定》中的原產(chǎn)地(地理標志)由三個要素構(gòu)成。首先，該標識必須是國家、地區(qū)或者地點的地理名稱。其次，原產(chǎn)地必須用于指示原產(chǎn)于該國家、地區(qū)或者地點的產(chǎn)品。再次，產(chǎn)品與地理區(qū)域之間存在著質(zhì)量上的聯(lián)系，即“質(zhì)量和特性”必須完全或者主要產(chǎn)于該地理環(huán)境。如果質(zhì)量聯(lián)系不是足夠的，如特殊的質(zhì)量只是在很小的程度上而不是基本上來源于該地理環(huán)境，該名稱不是原產(chǎn)地標識，而是來源地標識。地理環(huán)境包括自然的因素，如土壤或者氣候，以及人文的因素，如該地理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商的特殊的職業(yè)傳統(tǒng)。我國修訂后的《商標法》中并未明確人文因素的具體內(nèi)容，對于“質(zhì)量聯(lián)系”也規(guī)定的比較籠統(tǒng)，建議比照國際慣例．結(jié)合我國的實際情況做出明確、具體的規(guī)定。

根據(jù)新聞媒體報道，浙江省在1999年對“龍井茶”的地理標志保護進行了試點性工作，他們根據(jù)土壤、水質(zhì)、氣候等因素，在杭州西湖邊劃定一塊大約168平方公里的范圍作為“龍井茶”的產(chǎn)區(qū)．規(guī)定該區(qū)域以外生產(chǎn)出來的茶葉不得以“龍井茶”冠名。有學者在論證建立我國的葡萄酒原產(chǎn)地命名系統(tǒng)時認為，宜由國家技術(shù)監(jiān)督局牽頭，．組織有關(guān)葡萄學、知識產(chǎn)權(quán)法律專家以及相關(guān)地區(qū)的有關(guān)管理部門、企業(yè)代表，對其生產(chǎn)區(qū)域、葡萄品種結(jié)構(gòu)、種植方式、釀造方法及質(zhì)量控制等方面進行認真調(diào)研，形成相應(yīng)的原產(chǎn)地域命名產(chǎn)品的標準系統(tǒng)，并強制性地實施，同時，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行日常的監(jiān)督與管理。①建議在現(xiàn)行立法中盡快明確這一做法．使地理標志法律保護形成體系。

標簽：黃石鎮(zhèn)江湖北安康廣州滄州孝感福建

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中國地理標志法律制度的完善