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我國發展知識產權事業面臨的挑戰

隨著經濟全球化進程的加快、科學技術的迅猛發展和國際競爭的日趨激烈，國家和企業的競爭優勢不再單純地取決于資源稟賦和勞動力成本，知識產權日益成為競爭的決定性因素，在經濟、社會發展中發揮著重要的作用。提高知識產權的創造、管理和運用能力，合理有效地保護知識產權，已經成為維護國家利益和經濟安全的戰略性武器。

20世紀70年代以來,我國日益重視知識產權工作，尤其是加入世界貿易組織(WTO)以來，我國知識產權事業步入了快速發展的階段。短短幾十年間，在知識產權制度建設方面走過了發達國家上百年的歷程，在知識產權創造、管理、保護、運用方面取得了舉世矚目的成績。但是，由于我國知識產權制度建立的時間不長，與西方發達國家相比還有較大的差距，還存在許多與經濟、社會發展不相適應的問題，主要表現在以下方面:知識產權制度的政策導向作用仍然不強，科研與生產仍然存在脫節的現象；自主知識產權數量少，質量低,關鍵技術領域的自主知識產權和國際知名品牌尤為缺乏;優勢領域知識產權未得到有效保護和應用，流失比較嚴重;知識產權維權的成本過高，侵權現象比較嚴重;知識產權交易秩序尚不規范，知識產權濫用行為對經濟發展的不利影響逐步顯現;企業知識產權競爭能力總體不強,在知識產權國際競爭中處于被動地位;全社會尊重和保護知識產權的意識和文化尚未完全形成，知識產權專門人才較為缺乏,知識產權服務支撐體系發展滯后等。①

以知識產權的數量為例，雖然近年來我國知識產權的申請、登記、注冊、授權量快速增長，但是其質量有待提高,技術含量有待提升。從總體看,我國擁有自主知識產權的數量偏少，大多是改進性發明，缺少基礎性、原創性的發明專利。由于缺乏具有自主知識產權的核心技術，我國的產業發展存在“技術空心化”的危險。據統計，我國擁有自主知識產權核心技術的企業只占企業總數的萬分之三左右,99%的企業沒有申請專利，擁有自己商標的企業僅為40%,且馳名商標很少。很多企業處在有制造沒有創造，有知識沒有產權的狀況。②相比之下，國外企業在中國的專利申請及授權量增長很快，我國高技術領域的創新空間被擠壓。

從專利申請的構成來看，發明專利是技術含量最高的專利，但是截至2010年7月，國內累計受理的專利申請中僅有23.66%為發明專利。近年來我國累計受理國外專利申請989626件，其中發明專利申請量所占的比重高達86.57%。僅日本一個國家的申請量就達到356464件,美國為238760件。再以職務發明專利的授權為例,盡管近年來我國職務發明專利授權量逐年上升（詳見下表），但是國外企業在我國的授權量始終占到半數以上。2009年，我國職務發明專利授權總量為113687件，其中國外授權量為61422件，所占比重為54.03%。在生物技術、信息技術、新材料等高新技術領域,發明專利仍然為跨國公司所壟斷。從專利的有效性來看，目前國內的有效發明專利累計數為199198件,而國外在我國的有效發明專利數為269919件。

對外專利申請標志著各國參與全球技術競爭、搶占經濟科技發展制高點的能力，沒有知識產權（特別是專利）就將喪失對外貿易合作的主動權。進入21世紀以來，我國實現了對外貿易的大飛躍。根據世界貿易組織的統計,2009年我國出口占全球出口的比重由2008年的8.9%提高到9.6%,成為世界第一大出口國。與此同時，伴隨著知識經濟的深入發展和國內產業結構的調整升級，國內對外專利申請增長迅速。據統計,2009年全球專利合作條約（PCT）國際申請量受金融危機的影響,下降了4.5%,而我國PCT申請量實現逆勢增長，增幅達到30%,全年共申請7946件，躍居世界第五位。

盡管我國PCT國際申請取得了令人矚目的成績，但是與一些發達國家相比，劣勢仍然比較明顯，技術國際競爭力仍然較弱，主要表現在以下三個方面:一是發明創造的國際化率低。通常，一個國家提出PCT申請的比例能夠從一定程度上反映該國專利的國際競爭力。2009年，美國本國居民的PCT申請產出比①為1：6,日本為1：11,韓國為「17,而我國高達1：30,說明我國的發明專利申請量雖然持續增長，但是具有國際競爭力的發明創造的產出效率偏低。二是專利轉讓和許可的比例不高。申請國外專利除了能夠保護其出口產品外，還可以通過轉讓或許可來獲利，但是我國PCT申請人向國外轉讓或許可過專利的比例不到16%。據商務部統計,2009年中國專有權利使用費和特許費出口4億美元，進口111億美元，逆差107億美元。這說明我國創新主體在利用國際專利制度參與全球技術競爭、在國際技術市場形成競爭優勢方面還存在明顯的差距。三是專利布局的有效性不足。企業要想加快“走出去”的步伐，必須加強在海外市場的專利保護，提高PCT申請的數量和質量，構建從外圍到核心的國際專利技術布局，但是我國企業在這方面做得還很不夠，影響了海外市場的發展。據統計.我國有一半以上的申請人在國外遇到過知識產權糾紛或調查。①

從以上分析可以看出，目前我國雖然是“知識產權大國”，但并非“知識產權強國”。在國際社會日益重視知識產權創造與保護的形勢下，我國的知識產權工作也面臨新的機遇和挑戰。一方面，提高自主創新能力，建設創新型國家，對知識產權工作提出了更加緊迫、更加巨大的要求;另一方面，隨著我國融入經濟全球化程度不斷加深，涉及知識產權的糾紛和爭端越來越多，挑戰更加嚴峻。

近年來，世界貿易組織與貿易有關的知識產權協議(TRIPs)將國際知識產權保護水平提高到前所未有的高度,掌握和控制關鍵領域、核心技術和重大裝備中的知識產權成為各國競爭的焦點。美、日等發達國家紛紛制定和實施國家知識產權戰略，以鞏固和擴大其知識產權優勢。由于國家之間的科技經濟水平不同，發達國家在知識產權上的優勢在較長時期內將持續存在，知識產權不平衡的狀況可能進一步加劇，知識產權的競爭將更加激烈。2008年金融危機以來，貿易保護主義抬頭，能源資源壓力增加，經濟發展中的風險因素、不穩定因素增多，全球同時進入了深化合作期和摩擦多發期,尤其是在知識產權領域。由于技術性貿易壁壘等引發的糾紛越來越多，國內企業出口貿易頻頻受阻，一些無自主品牌、無自主設計、無核心技術的“三無”代工企業受到了巨大的沖擊。所有這些，都說明加強知識產權工作刻不容緩。與此同時,金融危機也給我國知識產權事業的發展帶來新的機遇?例如:促使中介機構加快轉型，開展高質量專利代理服務和研發企業知識產權管理等配套服務;挖掘國外瀕臨破產或技術轉型的企業,通過低成本收購其企業、專利技術、研發團隊等模式,提升企業的技術實力，進而提升國際競爭力;依靠國家政策的指導，加速產業升級,提升產業技術創新的速度;積極引進國內外高級知識產權管理人才;激活沉睡專利;等等。

加強知識產權工作是我國經濟社會發展到新階段和完善社會主義市場經濟體制的必然要求,也是進一步深化改革、擴大開放、加快發展的迫切要求，必須把握我國經濟、科技、貿易等發展的要求，以及國際知識產權形勢變化給我國帶來的機遇和挑戰，充分認識在新形勢下加強知識產權工作的重要性，大力推進自主創新和創新型國家的建設，提高知識產權創造、管理、保護、運用的能力，使我國知識產權制度建設、能力建設和體制機制建設成為經濟、社會發展的強大支撐和動力,把中國特色的知識產權事業推向前進。

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我國發展知識產權事業面臨的挑戰