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反壟斷法的歷史沿革

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研究反壟斷法,就不能不考察反壟斷法產生、發展的歷史,尤其是不能不考察美國、德國、日本等反壟斷法體系比較完備的主要市場經濟國家的反壟斷法的歷史。因為要探究出反壟斷法的靈魂或精髓,以便為我國完善《反壟斷法》提供有益的借鑒,僅靠研究現代各國反壟斷法的規范還遠遠不夠,還應進一步研究上述各國反壟斷法產生的歷史背景和立法沿革。只有全面地研究反壟斷法的過去(歷史)、現在,才能科學地預測反壟斷法未來發展的趨向,從而能夠更好地完善我國現行的反壟斷法諸項制度,使我國的《反壟斷法》成為一部既符合本國國情,又能與國際接軌的先進的《反壟斷法》。

關于反壟斷法的歷史沿革,筆者贊同以美國《謝爾曼法》的出臺為分界線,將反壟斷法的沿革史劃分為前現代反壟斷法和現代反壟斷法兩個歷史階段的觀點。”)

在1890年《謝爾曼法》出臺之前,在人類社會漫長的發展過程中,曾出現許多具有反壟斷法性質的法律、法規。如果我們將具有反壟斷性質和精神的一切法律、法規都稱之為反壟斷法的話,則反壟斷法的歷史在西方可以上溯到古羅馬時期。如古羅馬曾頒布過兩部含有反壟斷法性質和內容的法律,其一為公元前50年制定的《糧食法》,明確對糧行陰謀提高價格予以禁止;其二為公元482年制定的憲法,明確對包括提高價格在內的所有壟斷行為予以禁止,即使國家批準的壟斷行為亦不例外。口)此外,古羅馬還于公元301年頒布了具有反壟斷性質的歐克雷狄亞斯敕令。在我國,《唐律》中已規定了具有反壟斷性質的內容。

近代以來,在一些國家的單行法規、判例和民事、商事法典的有關條文中,我們都可以發現前現代反壟斷法的各種蹤跡。在歐洲,英國是最早直接保護競爭的國家。19世紀初,英國的判例法就已經以反壟斷和反限制競爭為己任,并在普通法上確定了“限制貿易應受譴責”的法律原則,并認為限制貿易的合同違法,是無效的合同。英國判例法所確定的具有反壟斷法性質的一些原則和習慣做法現今已成了英國競爭法(成文法)的重要內容。而法國也于1791年頒布了“反對組成卡特爾和其他限制競爭措施的單行法規——《沙彼利埃法》

除了在單行法規和判例法中可以發現前現代反壟斷法的零散規定外,在一些西方國家的民事、商事法典中也可以發現有關反壟斷的法律條款,如德國民法典的第138條和第826條,法國民法典的第1832條,意大利民法典的第2593、2599和2600條等。

應當指出的是,前現代反壟斷法的某些思想盡管已成為現代反壟斷法的重要內容,但畢竟它們只是零散地存在于判例法、單行法規和民事、商事法典的個別條文中,沒有形成一整套系統的理論體系和法律體系。因此,研究反壟斷法,重點還應聚焦于現代反壟斷法,尤其是應集中考察和研究美國、德國、日本三個發達市場經濟國家的現代反壟斷法,下邊分別介紹這三個國家反壟斷法的歷史沿革。


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