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反壟斷法的價值

馬克思主義價值觀認為，“‘價值’這個普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界事物的關系中產生的”。〔4〕在這種關系中，人是價值主體，外界事物則是價值客體，因此，價值可界定為客體能夠滿足主體需要的積極意義。而法的價值就是法這個客體對滿足個人、群眾、階級社會需要的積極意義有學者進一步指出，“只有當法律符合或者能夠滿足人們的需要，在人與法之間形成價值關系，法律才有價值（有用性）可言”，并認為“秩序、自由、正義和效益應作為法律的基本價值作為經濟法重要組成部分的反壟斷法，自然具有經濟法的一般價值，諸如實質公平（正義）、社會整體效益（效率）、經濟自由和經濟秩序等,12）當然，反壟斷法在具體體現經濟法的一般價值時有自己的特色。對于反壟斷法的基本價值，學者意見不一。有學者認為，（有效）競爭是反壟斷法特有的法價值，在特殊情況下（主要體現于反壟斷適用除外制度中）由政治價值、理性價值和公平價值取代。〔3〕還有學者將反壟斷法的價值概括為不同層次的有機整體，即價值體系，其中，社會整體效益為反壟斷法的根本價值，競爭秩序為反壟斷法的基本價值，自由、效率、公平則為反壟斷法的具體價值。3〕

筆者認為，反壟斷法既然是規制企業排除或限制競爭的狀態和行為，并進而調整企業競爭關系的經濟法，那就意味著對反壟斷法價值的研究離不開對競爭和競爭秩序的考察與研究。

從經濟學角度看，競爭是經濟主體在市場上為實現自身經濟利益和既定目標而不斷地角逐、競賽的過程。競爭是市場經濟必備的體制要求和體制現象，它是市場經濟體制的內在要素,可以說市場經濟運行的過程始終表現為競爭過程。15）西方經濟學關于競爭的理論經歷了一個產生、發展和演變的過程，其間先后經歷了亞當?斯密的古典自由競爭理論、馬歇爾等的新古典完全(完善)競爭理論、瓊-羅賓遜和張伯倫等人的不完全競爭或壟斷競爭理論、克拉克的有效競爭理論、哈佛學派的可行競爭或有效競爭理論、芝加哥學派的新自由競爭理論以及康森巴赫的最佳競爭強度理論等。口)其中，克拉克的有效競爭理論已為我國的經濟學界乃至法學界所認同。〔2〕克拉克認為，如果一種競爭在經濟上是有益的，而且根據市場的現實條件又是可以實現的，那么這種競爭就是有效的競爭。［3)有效競爭的最大優點在于其能平衡、協調規模經濟與競爭的關系，從而實現規模經濟與競爭的共存互促、協調發展。而我國目前盡管已經是僅次于美國的第二大經濟體，但經濟形勢卻是各行業的企業規模普遍很小，經濟集中度低，企業的競爭力尤其是國際競爭力差，而經濟體制正處于市場化的過程中。特殊的政治經濟背景決定了我國一方面要鼓勵企業兼并，大力發展規模經濟，另一方面又要打擊和消除大企業的壟斷行為。所有這些就決定了我國競爭政策乃至反壟斷法核心性的目標價值應為有效競爭秩序。而《反壟斷法》第1條開宗明義地規定了反壟斷法的立法目的，即“為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法”。可見，“保護市場公平競爭，提高經濟運行效率”，建立和維持有效競爭秩序，是我國反壟斷法的核心目標。

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