全國政協常委馬培華代表民建中央發言。張海霞攝

　　人民網北京7月4日電（記者張海燕）今天上午，全國政協常委、全國政協副秘書長、民建中央常務副主席馬培華在政協第十一屆全國委員會第二次會議上做大會發言時呼吁，將發展服務外包業提升到國家產業發展的戰略層面。

　　服務外包是指企業將原本由自己承擔的全部業務或業務流程剝離出一部分，外包給其他企業或專業服務商來完成的一種經濟活動方式。服務外包作為世界經濟新一輪加工方式革命和產業專業的潮頭，發展異常迅猛。據了解，目前全球財富1000強中95%的企業制定了服務外包戰略，去年全球服務外包業務支出總計超過1.2萬億美元。有數據顯示，制造業的增值最高不超過15%，而服務外包業的增值則高達100%，服務外包業對經濟增長的貢獻是來料加工制造業的29倍，而資源和能源消耗只是制造業的20%。從促進就業看，服務外包業是人才資源密集型產業，需要大量受過高等教育的人才。

　　馬培華呼吁講服務外包業提高到國家產業戰略的高度，完善政策，營造環境，大力推進。我國的服務外包業的主要競爭對手是印度。馬培華分析認為，我國的差距主要在產業發展的外部環境不足：一是缺乏清晰的產業定位；二是缺少專門的支持政策和優惠政策；三是教育培訓體系不適應培養復合型人才的實際要求，四是只是產權保護水平有待提高；五是中國服務外包行業缺乏權威性的行業組織。

　　為此，馬培華呼吁從以下方面著手大力推進服務外包業：一是盡快制定國家服務外包行業發展計劃，對該行業給予獨立定位，國家有關部門制定相應的產業政策。二是認真總結蘇州工業園區技術先進型服務外包企業財政、稅收和勞動工時試點經驗，盡快向國家確定的服務外包基地城市、示范園區以及服務外包企業推廣。三是加強服務外包人才培養；四是鼓勵外包企業聯盟，組建服務外包企業聯合會，擴大接單能力，提高我國服務外包行業的整體競爭力。