根據上海要素稟賦、戰略目標和城市特點，擬定高端服務產業目錄，重點發展金融保險、航運物流、信息服務、專業服務、創意設計、服務外包、文化教育、醫療保健等8類高端服務行業”

　　鄭彥

　　前不久召開的九屆上海市委八次全會明確提出，必須堅定不移地把結構調整作為主攻方向，全力在加快產業結構調整、推進發展方式轉變上取得突破。韓正市長在8月4日召開的人大代表、政協委員座談會上明確指出，上海要實現可持續發展，必須加快經濟轉型，切實轉變發展方式，突破口就是加快結構調整。結構調整的重點是產業優化升級，目標是形成以服務經濟為主的產業結構，這就要求必須加快現代服務業發展。高端服務業作為現代服務業皇冠上的明珠”，具有高附加值、高技術、高知識含量、高人力資本投入、高產業帶動力、高開放度等特征，對現代服務業甚至整個經濟的發展帶動作用巨大。必須牢牢抓住這個牛鼻子”，從整體上提升現代服務業的水平和能級。

　　目前，上海高端服務業發展明顯滯后，突出表現在：一是高端服務供給不足，金融、航運、現代物流、信息服務等高端服務產業規模還比較小，對相關產業的帶動、滲透作用不強；二是高端服務需求不旺，文化、教育、醫療、旅游等高端服務還沒有成為消費熱點，消費結構亟待升級。

　　因此，加快上海高端服務業發展，必須從加大供給和擴大需求兩個方面下工夫。

　　第一，重點發展一批高端服務產業。充分發揮上海區位優勢、比較優勢，根據上海要素稟賦、戰略目標和城市特點，擬定高端服務產業目錄，重點發展金融保險、航運物流、信息服務、專業服務、創意設計、服務外包、文化教育、醫療保健等8類高端服務行業。3-5年內，高端服務產值占服務業產值的比重要達到50%以上，占上海全市GDP的比重超過1/4。

　　第二，著力扶持一批高端服務企業。降低進入門檻，打破所有制和地域限制，允許各種所有制資本進入高端服務領域，共同推動高端服務業發展。適應生產型企業向服務轉型的國際趨勢，推動上海生產企業加快發展生產性服務，形成一批總集成商、總承包商。打破壟斷，大力發展業務流程外包、知識流程外包等高端服務外包，積極承接離岸外包。

　　第三，加快培育一批高端服務人才。抓住國際金融危機導致發達經濟體高端人才外流機遇，大力吸引國際高端服務人才，重點吸引金融、航運、技術、管理、創意人才。充分依托高校、培訓機構等各類教育資源，加快培育本市急需的高端服務人才。對高端服務人才放寬戶籍準入限制，加大稅收等政策支持力度，著力營造高端人才安居樂業的環境。

　　第四，形成一批高端服務業集聚區。圍繞四個中心”建設規劃，優化全市服務業生態布局，形成高端服務業發展的若干重要功能性載體。外灘-陸家嘴(29.48,-1.17,-3.82%)地區為金融貿易核心區，重點集聚銀行、證券、保險、資產管理等高端服務業；洋山港-外高橋(19.09,0.07,0.37%)地區為航運物流區，重點集聚航運服務、航運金融、航運保險、船舶交易、現代物流等高端服務業；虹橋地區為國際貿易中心承載區，重點集聚信息服務、專業服務、國際采購會展、航空物流、文化教育等高端服務業；中心城區要依托商務樓宇，重點集聚高端商務、時尚創意、信息服務等高端服務業；郊區要依托先進制造業基地，重點集聚生產性服務、現代物流、休閑旅游等高端服務業。