| 主持人] 各位網友大家好，歡迎參加廈門市政府網在線訪談。隨著經濟全球化的發展，以現代服務業及高端制造業技術研發環節轉移為主要特征的世界經濟新一輪產業轉移正迅速向前發展，這為服務外包產業帶來了良好的發展機遇。廈門作為海峽西岸中心城市，也積極融入了服務外包發展的潮流中。今年2月，廈門市經國務院批準成為中國服務外包示范城市”。 2010年馬上就要過去了，我市的服務外包工作進展情況如何，取得了哪些成效？今天我們邀請到市外資局溫曉虹副局長與大家在線交流，介紹我市建設中國服務外包示范城市工作情況，歡迎廣大網友登錄廈門市政府網進行在線提問。首先請問溫副局長，什么是服務外包，我國目前哪些城市是服務外包示范城市？ [2010-12-29 09:58:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 服務外包是指企業將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性的、共性的、非核心的IT業務和基于IT業務的業務流程剝離出來后，外包給企業外部專業服務提供商來完成的經濟活動。服務外包中涉及的服務性工作（包括業務和業務流程）可以通過計算機操作完成，并采用現代通信手段進行交付。服務外包一般是從軟件開發外包和測試外包開始，逐步發展和成長起來。服務外包主要分為信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和技術性知識流程外包（KPO）。國際服務外包是指轉移方與為其提供服務的承接方來自不同國家，外包工作跨境完成。 我市在市委市政府關心指導下，在相關部門的共同努力下，于今年2月份獲批國家服務外包示范城市，這是國務院確認首批20家 中國服務外包示范城市”后，在國家嚴格控制示范城市數量的背景下，唯一獲得批準的城市，體現了國務院對海峽西岸經濟區以及廈門市的高度重視與支持。首批20個城市是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。 [2010-12-29 10:01:00] | ||
| [主持人] 中國商務部從2006年開始實施的千百十”工程真正推動了服務外包在全國的興起。短短四年時間的發展，中國憑借成本低廉、人才豐富、經濟穩定、政府支持等眾多優勢逐漸成為最具潛力的離岸外包目的地之一。請問國家發展服務外包產業有什么重大意義？ [2010-12-29 10:02:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 服務外包產業是在經濟全球化的大背景下，隨著世界產業結構調整而出現的重要新興產業之一。由于其低能耗、高附加值、綠色環保等特點，發展服務外包產業已成為當今全球新一輪產業革命和轉移中不可逆轉的必然趨勢。 發展服務外包，特別是國際服務外包對于我國加快經濟發展方式轉變，調整產業結構；引導外資流向，提高外資質量；優化國際貿易結構和貿易增長方式；擴大就業，特別是大學生就業，具有重要意義。 [2010-12-29 10:02:00] | ||
| [主持人] 很多城市都在積極爭取服務外包示范城市，國家對服務外包示范城市有什么優惠政策？ [2010-12-29 10:03:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 作為示范城市可享受國家在稅收、人才培訓、公共平臺建設等方面的優惠政策，具體重要有：第一、營業稅：離岸服務外包業務免征營業稅；第二、所得稅：技術先進型服務外包企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在稅前扣除；第三、人才培訓：對符合國辦函（2009）9號和國辦函（2010）69號文件規定條件的服務外包企業，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業不超過4500元的培訓支持。對符合條件的服務外包機構，其培訓的從事服務外包業務人才給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持；第四、呼叫中心（Call-center）：對于最終服務客戶和委托人均在大陸市場以外的呼叫中心業務，可不設外資股權比例限制；第五、實行特殊勞動工時制度：不嚴格實行每日工作8小時、每周工作 40小時標準工時制度，可按照國家有關規定，實行其他工作和休息辦法。 [2010-12-29 10:03:00] | ||
| [主持人] 我市建設國家服務外包示范城市有哪些措施？ [2010-12-29 10:04:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 示范城市獲批后市委、市政府高度重視我市服務外包產業發展，多次召開相關會議部署具體工作，并對照我市與國家商務部、工信部、科技部及教育部簽署的《共建服務外包示范城市的協議》中的承諾，逐條分解，明確分工，督促各責任單位全面落實示范城市的各項工作。具體措施有： 第一、加強組織領導。2008年6月，廈門市成立了以劉賜貴市長為組長、黃菱副市長等為副組長的廈門市服務外包發展領導小組”，為加強領導小組的工作力度，今年4月對領導小組和辦公室成員進行了調整。 第二、出臺扶持政策。為貫徹落實《國務院關于鼓勵服務外包產業加快發展的復函》〔國辦函（2010）69號〕文件精神，我市今年陸續出臺了鼓勵服務外包產業發展的政策。主要有：3月出臺《關于進一步加快軟件和信息服務業發展的若干意見》〔廈府（2010）64號〕，每年安排3000萬元作為發展專項資金；對臺資企業在信息化建設項目招標、動漫作品播出等方面給予本地企業同等待遇；4月出臺《關于加強服務外包統計工作的意見》〔廈府（2010）209號〕，建立了服務外包統計工作聯系制度和外包企業聯絡人制度，極大提高了我市服務外包統計的覆蓋面和精確度；7月出臺《廈門市技術先進型服務企業認定管理辦法》〔廈科聯（2010）30號〕，并已完成第一批技術先進型服務企業的認定；對2008出臺的《廈門市促進服務外包產業發展的若干意見》進行修改，于8月新出臺《廈門市促進服務外包加快發展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕；9月出臺《廈門市服務外包人才實訓基地認定辦法》〔廈教綜（2010）10號〕，目前正開展首批實訓基地的認定工作。 第三、落實相關政策。根據《財政部商務部關于做好2010年度支持承接國際服務外包業務發展資金管理工作的通知》〔財企（2010）64號〕文件要求，輔導企業積極向中央財政申請服務外包扶持資金。同時根據《廈門市促進服務外包加快發展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕規定，安排地方財政配套資金，對符合條件的服務外包企業在人才培訓、國際認證、國際通訊費用及房租等方面給予資金支持。 第四、完善知識產權保護。為加強我市知識產權保護，今年市政府把《廈門市專利保護規定》作為立法備選課題項目列入年度制定法規計劃，市人大專門組織開展修法調研。其中該規定特別提出加強服務外包產業的專利權保護，建立健全專利管理制度，切實保護服務外包發包方的專利權，積極維護自身合法權益。 [2010-12-29 10:04:00] | ||
| [主持人] 目前我市服務外包產業發展情況，和其他示范城市比較具有哪些優勢？ [2010-12-29 10:05:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 今年我市服務外包產業快速發展，取得了一定成效，1-10月，我市登記服務外包合同金額16萬美元，同比增長318.8%。 我市發展服務外包具有得天獨厚的優勢：廈門環境優美，適宜居住，國際投資與合作十分活躍，服務外包人力資源豐富，具有發展服務外包產業的良好條件；東南融通、吉聯科技、臺富科技、西基動畫、雅馬哈、富士通、海實科技等一批企業業務頗具特色，競爭力日益提升，接單量持續增長。具備良好的產業基礎。更重要的是我市擁有獨特的對臺區位優勢，可以攜手兩岸共同推進服務外包業務的發展，開拓大陸、臺灣、日本、歐美市場。 [2010-12-29 10:11:00] | ||
| [主持人] 我市建設國家服務外包示范城市發展目標是什么？ [2010-12-29 10:12:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 我市服務外包城市定位為海峽西岸最大規模的服務外包基地城市”。預計到2015年全市國際服務外包合同額達到7億美元左右，在岸服務外包合同額達到18億美元左右。 [2010-12-29 10:12:00] | ||
| [主持人] 我市支持服務外包產業發展具體有哪些優惠政策？ [2010-12-29 10:13:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 根據《廈門市促進服務外包加快發展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕規定，我市服務外包優惠政策主要有： 第一、人才培訓：廈門市根據國家扶持資金，按照不低于1比1比例安排配套資金，定向用于服務外包企業的人才培訓。 第二、房租補貼：對廈門市設立的從事服務外包企業年產值達到500萬元，對其在軟件園租賃從事服務外包業務的辦公用房給予16元/平方米/月的租金補貼，補貼期限不超過2年，補貼面積不超過1000平方米。 第三、國際認證：對于新獲得CMM/CMMI三級及以上認證等11項國際認證的服務外包企業，給予一次認證費用50%的補貼。 第四、國際通訊費用：對通過網絡提供在線外包服務業務的服務外包企業，其當年實際發生的國際出口專線通訊費按60%給予補貼。 第五、擔保費用：對符合條件的廈門市服務外包企業，凡由我市擔保機構辦理出口信貸擔保的，給予實際支付貸款擔保費50%的資助。 第六、公共平臺費用：對于服務外包企業使用軟件園公共服務平臺產生的費用按照50%的標準給予補貼。 第七、人才引進：年收入20萬元以上的軟件和信息服務企業骨干人員，可不受學歷和職稱的限制，享受廈門市人才引進的戶口和住房政策。 [2010-12-29 10:13:00] | ||
| [主持人] 謝謝溫曉虹副局長的詳細介紹。下面來看看網友的提問。 [2010-12-29 10:13:00] | ||
| [網友may zhang] 尊敬的領導您好！ 新合力公司是是一家在倫敦上市的英國公司，是提供消毒滅菌、感染控制以及相關外包業務的一間國際化衛生服務供應商，有12年致力于消毒滅菌供應服務行業的經驗，在英國和荷蘭占有90％外包服務市場的市場份額，在歐洲市場的快速發展，公司決定在中國及亞洲地區發展此項服務，是衛生部批準的中國第一家院外超大型中心供應室，于2009年5月投產運行，為蘇州地區醫院及社區醫療提供集中式消毒滅菌處理服務，現在以為蘇州地區的8家醫院及23家醫療機構機構提供消毒供應服務，有效的整合醫療資源，提供統一高質的消毒服務，建立了消毒追溯系統，現根據衛生部公布的公立醫遼改革十六家試點城市名單，尋找調研分析新的投資城市項目，希望了解廈門市關于醫療服務外包的相關情況及政策，謝謝！ [2010-12-29 10:14:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 謝謝您的提問。提供統一高效的消毒服務，有利于整合醫療資源，建立有效的消毒追溯系統，確實是有好處。不知新合力公司是否在廈門有設立公司。由于醫院的大型消費業務屬于衛生系統管理范圍，建議貴公司可以與我市衛生局取得聯系。如果你們有進一步的資料、企業的介紹情況，我們也可以轉給市衛生局。目前我市服務外包政策有《廈門市促進服務外包加快發展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕。 [2010-12-29 10:19:00] | ||
| [網友黃先生] 服務外包行業對于人才要求較高，從業人員的專業背景以計算機、通訊技術、外語為主，同時針對項目要求的專項培訓也相當重要。然而，廈門教育資源比較薄弱，僅有普通高等學校15所，這與北京、上海、合肥、西安等城市幾十所高等院校的差距較大；科研機構也較少，這些都導致無法為廈門服務外包發展提供大量的人才儲備和科研技術支持。同時，廈門人力成本較低，2009年城市居民年人均可支配收入為26131元，對大學畢業生和高端人才缺乏吸引力。你覺得應該如何解決這個問題？ [2010-12-29 10:22:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 謝謝您對服務外包的關注尤其是人才引進方面的關注。正如您所說，與北京、上海等城市相比，我市的高等院校、研究所還有一定的差距。廈門市委市政府對人才引進高度重視，目前已經出臺了若干對高級人才引進的優惠政策，其中包括《廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法》、《中共廈門市委組織部 廈門市人事局 廈門市財政局關于實施若干人才優惠政策的意見》、《中共廈門市委組織部 廈門市人事局 廈門市財政局關于修改引進人才經濟補貼規定若干事項的意見》。詳細情況可登錄廈門人事網( www.xmrs.gov.cn)。同時我市也積極開展了校企結合，解決企業用人的困難。目前已有8家院校與37家服務外包企業建立了校企合作平臺，為學生提供實習、實訓機會，為企業輸送適用人才。 [2010-12-29 10:29:00] | ||
| [網友劉巖] 臺灣是廈門服務外包的重要市場。在與臺灣企業合作中形成的臺灣接單、廈門服務”模式已顯現出其良好的發展前景，但是轉包的形式也體現了廈門直接承接離岸服務的能力較差。過分依賴臺灣而忽視自我市場的開發也容易使廈門服務外包產業發展受到限制。政府有考慮到這個問題嗎？ [2010-12-29 10:33:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 謝謝劉先生。由于廈門的特殊的區域優勢，在與臺灣企業合作中采用臺灣接單、廈門服務”模式，是我市特有的一種合作模式。正如您所擔心的，在轉包過程中會存在一些承接業務能力不足的問題。政府已出臺了有關人才培訓的鼓勵政策，鼓勵校企合作，不斷提升我市服務外包企業的人才的業務水平，提高接包能力。在重視對臺業務拓展的同時，我們也積極拓展日本及歐美市場。除了鼓勵國際服務外包，市政府也非常重視國內服務外包市場的發展，有關部門正在研究促進我市國內服務外包業務發展的措施。如果您有什么好的建議，也可與我局聯系。 [2010-12-29 10:39:00] | ||
| [網友gh] 我們是一家IT公司，請問服務外包對我們這些IT公司有什么好處？ [2010-12-29 10:41:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 謝謝您的提問。 對符合國辦函（2009）9號和國辦函（2010）69號文件規定條件的服務外包企業，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業不超過4500元的培訓支持。對符合條件的服務外包機構，其培訓的從事服務外包業務人才給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持；第四、呼叫中心（Call-center）：對于最終服務客戶和委托人均在大陸市場以外的呼叫中心業務，可不設外資股權比例限制；第五、實行特殊勞動工時制度：不嚴格實行每日工作8小時、每周工作40小時標準工時制度，可按照國家有關規定，實行其他工作和休息辦法。 根據《廈門市促進服務外包加快發展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕規定，我市服務外包優惠政策主要有： 第一、人才培訓：廈門市根據國家扶持資金，按照不低于1比1比例安排配套資金，定向用于服務外包企業的人才培訓。 第二、房租補貼：對廈門市設立的從事服務外包企業年產值達到500萬元，對其在軟件園租賃從事服務外包業務的辦公用房給予16元/平方米/月的租金補貼，補貼期限不超過2年，補貼面積不超過1000平方米。 第三、國際認證：對于新獲得CMM/CMMI三級及以上認證等11項國際認證的服務外包企業，給予一次認證費用50%的補貼。 第四、國際通訊費用：對通過網絡提供在線外包服務業務的服務外包企業，其當年實際發生的國際出口專線通訊費按60%給予補貼。 第五、擔保費用：對符合條件的廈門市服務外包企業，凡由我市擔保機構辦理出口信貸擔保的，給予實際支付貸款擔保費50%的資助。 第六、公共平臺費用：對于服務外包企業使用軟件園公共服務平臺產生的費用按照50%的標準給予補貼。 第七、人才引進：年收入20萬元以上的軟件和信息服務企業骨干人員，可不受學歷和職稱的限制，享受廈門市人才引進的戶口和住房政策。 如有疑問可與我局聯系。 [2010-12-29 10:43:00] | ||
| [主持人] 謝謝溫曉虹副局長的解答。服務外包市場發展前景十分廣闊，廈門市一定能夠緊緊抓住新一輪國際服務業加速轉移的機遇，充分利用國家鼓勵服務外包發展政策，加大服務外包產業的發展。非常感謝溫曉虹副局長接受采訪，謝謝廣大網友的參與。今天的訪談到此結束，再見。 [2010-12-29 10:44:00] |
