近年來，隨著全球產業分工深化細化，以服務外包為代表的服務業跨國轉移成為各國參與全球產業分工、調整經濟結構的新引擎。在我國加快經濟轉型升級的關鍵時期，承接國際服務外包成為促進服務貿易發展、推動產業結構升級、加快構建現代產業體系，實現從中國制造到中國服務轉變的重要戰略和重要途徑。2008年至2013年，我國承接國際服務外包規模年均增速超過50%。服務外包已成為國際經貿合作新熱點和我國對外貿易增長新亮點，正在提升我國在全球價值鏈中的地位。

　　服務外包體現著專業化分工，依托新技術進行服務交付，符合當前世界服務經濟的發展趨勢。從全球角度看，服務外包主要體現以下幾種趨勢。一是國際市場規模持續增長。盡管受國際金融危機影響，世界經濟復蘇緩慢，但國際服務外包仍然快速增長。研究表明，從2010年的998億美元增長至2013年的1685億美元，年均增速19.1%。2014至2020年將保持15.8%的增速。二是國際市場競爭愈發激烈。為搶抓新一輪服務業跨國轉移新機遇，全球70多個國家、地區均將承接國際服務外包確立為重要舉措，并不斷加大政策促進力度。印度和中國的承接量約占國際服務外包市場60%。三是服務業務領域不斷發展。服務外包主要包括信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包等三大領域。但隨著科學技術的不斷革新和突破，服務外包在為更多的行業提供專業服務的同時，知識流程外包中的金融和醫藥研發等高端業務領域不斷發展。

　　我國從承接國際服務外包起步，在提升國際競爭力的同時，帶動了服務外包產業的快速發展。一是產業規模快速增長。據商務部統計，截至2013年底，我國服務外包企業24818家，共簽訂服務外包合同167424份，合同金額954.9億美元，同比增長55.8%。二是就業規模穩步擴大。三是企業承接項目能力增強。2013年，我國服務外包企業規模和國際競爭力都有顯著提升。四是國際市場呈現多元化發展趨勢。

　　承接國際服務外包既順應了全球經濟發展趨勢，也適應了我國經濟社會發展的新形勢新要求。一是服務外包是外貿增長的新亮點。2008至2013年，我國國際服務外包合同執行額從46.9億美元增長至454.1億美元，年均增速57.5%，高于同期貨物貿易增速。二是服務外包是提速現代服務業發展的新引擎。據測算，我國2013年服務外包產業總執行額約1.1萬億元人民幣，相當于當年國內生產總值2%，服務業國內生產總值4.3%。2015年，我國服務外包產業總執行額有望超過3萬億元人民幣，進一步促進現代服務業的快速發展。三是服務外包是解決大學生就業的新渠道。截至2013年底，我國服務外包產業吸納大學生355.9萬人，間接帶動1700多萬人就業。預計2014至2015年還將新增200多萬名大學生就業，相當于畢業生總數的14%，已成為知識型人才就業的重要容納器”。

　　盡管在短期內我國服務外包將得到快速發展，但我們應客觀、清醒地看到，我國服務外包仍處于起步階段，產業發展面臨諸如利潤下降和難以獲得高端業務和大項目等嚴峻挑戰。比如，公平、公正和透明營商環境亟待完善；企業綜合成本上升將限制國際化進程的步伐；業務額迅速增長與人才匱乏的矛盾將制約服務外包的可持續發展等等。

　　從全球范圍看，國際產業分工與合作仍在深化，以新興技術為基礎的服務外包產業正成為國際經貿合作新熱點，為提升我國在全球價值鏈和產業鏈中的地位帶來了機遇。進一步推動我國服務外包產業健康穩步發展，具體要做好以下幾方面工作：

　　一是確立服務先行戰略。將承接國際服務外包確立為促進服務貿易發展，推動產業結構升級，加快構建現代產業體系，實現從中國制造到中國服務轉變的重要戰略。系統評估現有產業情況，科學確定重點支持的現代服務領域，研究制定服務外包長遠規劃。繼續發揮示范城市產業聚集作用，鼓勵在財稅、金融和數據安全等方面先行先試，加快形成比較優勢突出、錯位競爭發展的差異化產業格局。

　　二是不斷完善公平競爭的營商環境。要通過建立企業信用記錄和信用評價等方式加強誠信體系建設；根據云計算等新技術模式需要，加強數據安全和信息安全保護；制定與國際接軌的服務外包合同文本；規范經營行為和營造公平競爭的環境。

　　三是加大國際市場開拓力度。將承接國際服務外包納入多雙邊經貿合作機制，對企業開拓國際市場給予資助。結合我國國際采購安排，建立國際服務外包大項目庫，踐行將外國供應商須向中國企業發包一定比例的服務外包業務作為大宗商品采購的條件。

　　四是加大財稅政策。加快開展國家戰略性服務外包項目出口補貼，對企業和從業人員專利注冊、獲得國際標準和資質認證給予資金支持；將出口免征增值稅改為實行零稅率；將蘇州工業園區內享受的技術先進型企業所得稅優惠試點政策推廣至示范城市；將示范城市所享受的財稅政策推廣至全國。

　　五是提供政策性金融服務。更好地發揮政府引導作用，解決企業發展中遇到的融資難融資貴的問題，利用世貿組織對服務領域補貼紀律尚未形成的時機，借鑒發達經濟體做法，發揮政策性金融帶動商業性金融的杠桿作用，為符合條件的服務外包企業量身定制出口信貸融資產品，享受出口信貸優惠利率，提高貸款風險容忍度。

　　六是支持企業引進和健全內部專業培訓。對企業引進和健全內部培訓體系給予資助，提高員工參加企業內部培訓的資助金額，重點加強企業的領導梯隊建設，確保產業的可持續發展。