站在十三五”這一新的歷史起點上，無錫服務外包產業應圍繞建設強富美高”新無錫，加緊謀劃，轉變思路，著力培育競爭新優勢，推動服務外包產業轉型升級，努力發展成為中國服務外包高地、世界服務外包基地”。

　　邁入新階段

　　無錫服務外包產業起步于2007年，自2009年被確定為首批中國服務外包示范城市”以來，持續探索建立了行之有效的管理服務促進體系，發展進入快車道。無錫服務外包產業逐漸匯集了國際國內優質資源，特色鮮明，亮點紛呈。

　　一是引入一批優秀企業，全球服務外包100強、國內服務外包50強中已有30家來錫投資設立區域性總部或業務交付中心，國內十大領軍型服務外包企業已有9家落戶發展。

　　二是培育一批特色園區，形成以無錫（國家）軟件園（iPark）為代表的Park”園區重點布局。

　　三是人才培養培訓能力不斷強化，引進印度國家信息技術學院（NIIT）等國內外優質教學資源，突出大學生服務外包實訓環節，每年培訓及實訓服務外包人才超萬人。

　　四是打造由教育部、商務部和無錫市人民政府聯合主辦的國家級賽事中國大學生服務外包創新創業大賽，已連續七年成功舉辦，在全國高校與服務外包行業中的影響力不斷提升。

　　在無錫的努力下，十二五”期間無錫服務外包產業年均增長35%以上，主要業務指標連續多年位于全國服務外包示范城市前列。

　　據統計，2015年無錫服務外包產業規模達到152.5億美元，其中離岸服務外包執行金額81.5億美元，主要業務指標連續多年位于全國各示范城市前列，發展邁入新階段。產業結構不斷優化，生物醫藥研發、產品技術研發、IC設計、工業設計、檢驗檢測、醫藥研發、動漫設計等知識流程外包（KPO）業務占服務外包產業比重提高至近30%。國際市場由日本迅速向美國、香港、韓國等97個國家和地區拓展。從業人員穩步擴大，已超過17.2萬人，其中大學（含大專）以上學歷人員占比超過70%。

　　發展新定位

　　十三五”時期，無錫提出要建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新無錫，從而高水平全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現現代化建設的新征程。新形勢下，無錫提出要加快產業轉型升級，做強做優先進制造業，培育壯大戰略性新興產業，加快發展現代服務業。

　　未來5年，無錫著力實施創新驅動發展核心戰略、產業強市主導戰略、全面開放戰略、新型城鎮化和城鄉發展一體化戰略、可持續發展戰略、民生共建共享戰略等一系列戰略計劃，并制定了制造業轉型發展規劃。這些都為無錫服務外包產業的進一步發展提供了良機，同時也對服務外包產業發展提出了新要求。

　　理論和實踐已經證明，服務外包正是科技進步、生產力水平提升的結果。從實踐上看，服務外包是跨國公司在定單制造發展過程中，公司服務職能日益細分從而催生的業務模式。事實上，無錫服務外包產業過去十年的發展也正是得益于此。

　　從行業領域來看，服務外包最開始是信息技術（IT）領域的在岸外包，這主要是由于ICT技術使生產和相關的服務具有了可分離性的新特征。此后，服務外包迅速向離岸發展，這主要是得益于承接地（主要是亞洲等地的新興經濟體）快速發展的信息通信（ICT）產業、語言文化優勢、低成本勞動力。隨著服務業日益細分，服務外包業務領域迅速由信息技術（IT）服務和業務流程領域向知識流程業務拓展。

　　目前，服務外包已經成為跨越經濟社會方方面面的橫向產業，對促進大眾創業、萬眾創新，加快現代服務業發展，支撐產業結構調整和經濟轉型升級，轉變外經貿發展方式等具有重要意義。

　　新時期，無錫服務外包產業的進一步發展務必要契合建設強富美高”新無錫的新要求。大力發展服務外包產業，促進無錫加快形成產業結構合理、產業發展集聚、產業競爭優勢明顯的現代產業發展新高地。充分發揮服務外包吸納就業，特別是大學生就業能力強，環境污染小等特點，促進經濟社會的持續健康發展。

　　發展新思路

　　面對新形勢，無錫制定了服務外包產業發展的新規劃，爭取到2020年服務外包業務總額達到300億美元以上，占全國服務外包業務總額10%左右，努力發展成為中國服務外包高地、世界服務外包基地”。

　　要實現這一目標，無錫服務外包在積極鞏固和開拓國際市場的同時，更要立足自身產業基礎和區域經濟發展，著力挖掘在岸業務市場潛力，在業務質量、服務水平、核心技術、標準制定、品牌塑造等方面持續強化，推動服務外包轉型發展。

　　一是持續強化全球市場開拓。大力開拓國際市場，鼓勵支持服務外包企業走出去”，鞏固美國、日本、韓國等傳統市場。支持服務外包企業開展國際資質認證等，促進企業不斷提升專業服務質量和水平，提高業務談判中的議價能力。積極開拓一帶一路”沿線新興市場，培育離岸服務外包業務發展的新增長點。

　　二是瞄準制造業轉型和現代服務業發展機遇，加快服務外包發展。十二五”期末，無錫三次產業結構比例是1.6∶49.3∶49.1，這表明無錫仍是以工業為主體的城市。為此，無錫專門制定了十三五”時期制造業轉型升級的專項規劃，致力于發展成為立足全球視野的領先技術開拓者、面向國內外市場的智能制造引領者、支撐區域發展的服務經濟先行者、改善地區環境的綠色發展踐行者。無錫制造業轉型發展，將為服務外包產業發展帶來巨大商機。同時，無錫服務經濟也正處于快速發展時期，十二五”期間無錫第三產業增加值占比提升了6.3個百分點，大力發展服務外包正當其時。

　　三是要立足區域發展趨勢，融入區域產業發展體系。長三角城市群是服務于長江經濟帶和一帶一路”等國家戰略的重要支點，無錫位于長三角城市群的中間地帶，是蘇錫常都市圈的中心城市之一，將全面強化與上海的功能對接與互動，加快推進錫常泰跨江融合發展，致力于發展先進制造業和現代服務業集聚區。

　　與此同時，將推進開發區城市功能改造，加快生態空間修復和城鎮空間重塑。率先建成智慧城市群是長三角發展規劃的重要內容。無錫作為云計算示范城市、國家傳感網創新示范區、國家集成電路產業化設計基地，在智慧城市建設中占據優勢，有助于促進高技術、高附加值服務外包業務發展。

　　四是圍繞重點領域，尋求重點突破。依托產業基礎、區域發展和城市經濟等綜合優勢，無錫服務外包產業重點發展軟件開發服務、集成電路和電子電路設計服務、云計算及數據分析服務、工業設計服務、生物醫藥研發服務、檢驗檢測服務、供應鏈管理服務、電子商務平臺服務、文化創意服務、新能源技術研發服務、環保技術研發服務。圍繞重點領域，著力在提升以自主知識產權為核心的專業服務能力、引進和培養中高端人才引進和培養、培育壯大本地領軍型服務外包企業等方面取得突破。

　　轉型發展新對策

　　新形勢下，無錫實現服務外包產業轉型發展，就要以建設服務外包強市為統領，以做強服務外包市場主體為核心，以培育無錫外包”品牌為抓手，加快培育形成競爭新優勢，提升服務外包產業發展水平。

　　推進服務外包強市建設。新常態下，積極推進離岸在岸并舉、接包發包并舉、規模效益并舉是無錫服務外包產業進一步發展的現實選擇，有助于加快推進經濟結構優化、發展動力轉換和發展方式轉變。研究制訂服務外包中長期規劃，大力推動重點服務外包領域發展，積極優化國內外市場布局，探索創新促進政策體系，更好發揮公共政策功能，著力激發企業創新動力和市場活力，盡快提升服務外包產業發展水平。

　　加快培育服務外包市場主體。抓緊推進服務外包競爭力提升”工程。加快培育若干師資力量雄厚、符合產業發展需求的專業化服務外包培訓機構，打造可持續服務外包人才供應鏈。充分利用國內外資源，加強服務外包各類人才培養培訓，著力引進和培養一批中高端人才、復合型人才和國際型人才。培育一批創新能力強、集成服務水平高、具有國際競爭力的服務外包龍頭企業，支持一批專、精、特、新”的中小型服務外包企業，形成互補協調、互利共贏的產業組織結構。依托頗具特色的Park”經濟，加快做強一批主導產業突出、創新能力強、機制先行先試的服務外包產業集聚區。

　　全力打造無錫外包”品牌。按照城市品牌建設和推廣的基本要求，結合服務外包產業發展的階段性特征和趨勢，積極建立服務外包品牌促進工作機制。加強法治化營商環境建設，建立服務外包企業信用記錄和信用評價體系，促進產業發展和規范經營行為。發揮行業協會作用，提高服務和促進水平，加強行業自律。按照國際通行規則，依托行業組織，加強服務外包產業國際交流合作和海內外營銷。將無錫外包”打造成無錫服務”的先導和無錫制造”的強大助推器，由傳統的制造無錫”向以智力投入為基礎的智造無錫”成功轉型。