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中國移動2012年VoIP集采擱淺：空頭支票危及全產業

據知情人士透露，由于在公司內部難以達成一致，備受業界關注的中國移動2012年WLAN集采，也就行業內有史以來規模最大的集采，事實上已經擱淺，留給眾多中標入圍廠商一臉空歡喜的焦慮。
此次規模達150萬臺AP的WLAN招標在去年初就已經啟動，吸引到了包括華為、中興、H3C、傲天動聯、弘浩明傳等在內的多家廠商均參與。今年年初，中國移動就基本完成了測試評標，但由于種種原因又進行了一輪補測，重新進行評標。今年5月上旬，入圍名單終于落定，有十家供應商最終入圍。
然而，從結果確定到現在，入圍廠商們仍未沒有接到訂單。
業內人士指出，中國移動WLAN招標的事實擱淺，使得整個WLAN產業鏈都將遭遇重創。不僅專業WLAN廠商會面臨經濟危機，中國移動自身也會因這次內耗，陷入未來時間緊任務重的尷尬局面，其四網協同戰略及寬帶發展目標亦會受影響。當然，中國移動并未完全停止WLAN的建設，但方式已經轉變為以項目為主，整體部署規模大幅度下降。
橫生變數：集采結果成空頭支票
不同于另兩家運營商，WLAN在中國移動的運營路線中，占有舉足輕重的地位。一方面，WLAN是中國移動四網協同策略中不可或缺的一項元素，其肩負著PC和手機數據分流的重任，是3G網絡覆蓋的延伸；另一方面，由于數據流量猛增帶來的蜂窩網壓力日漸加大，作為一種低成本高效率的流量承載方式，WLAN的建設在2011年底被中移動定為面向未來的長久之計。
受四網協同策略與WLAN長久之計的影響，中國移動2012年的WLAN產品集采，相比以往，意義更為重大，規模也更為空前。這期于2012年年初啟動的集中采購，產品形態以802.11n設備為主，最終規模約為150萬臺AP，主要包括室內放裝型AP、室分合路型AP、室外型AP及插槽式可擴展AC。
2012年11月底，集采結果初步確定，主流設備廠商基本全部出局，令業界人士大跌眼鏡。包括華為、中興等在內的網絡設備廠商及傳統強勢企業H3C的成績都不夠理想。反而是弘浩明傳、傲天動聯等專業從事WLAN技術及產品開發的企業，在此次集采中表現十分搶眼。
不過，集采并沒有就此結束，反而在此后橫生變數，過程頗為曲折。據知情人士透露，由于對初步結果不滿意，中國移動此后又召集各家廠商，進行了第二次測試，重新進行廠商選擇。2013年5月上旬，中國移動終于公布了最終的WLAN設備集采結果。入圍廠商數量縮減到了10家，但傳統WLAN強勢企業H3C以及去年強勢介入電信級WLAN市場的華為、中興等設備制造商，均未入圍。
正當這些入圍的中小廠商歡呼雀躍，準備迎接大單任務時，卻不知這將是一張無法兌現的空頭支票。根據C114與幾家入圍廠商的接觸來看，從最終結果確定到現在，廠商們仍然沒有接到任何WLAN開建的合同單。有知情人士稱，由于中國移動集團采購部與網絡建設部的分歧，這次集采或已擱淺。采購部門看重的是廠商是否達到評測指標要求，并兼顧參考價格優勢。而在‘三分建設七分優化’的WLAN網絡上，建設部門更注重的卻是產品與技術的可靠性和易維護性，價格因素反而是次要因素。該人士表示。
傷害蔓延：產業鏈或將深受其害
此次招標的擱淺，對于整個WLAN產業鏈對說，將是一次不小的打擊，直接受傷的將是常年專注于WLAN研發的中小廠商們。國內三大運營商中，要屬中國移動建設WLAN最為積極，規模也最大，遠遠高于另兩家。中國電信與中國聯通每年的采購量加起來只有幾十萬個AP。再加上聯通的回款較慢，這些專做電信級WLAN的廠商，基本就將希望放在了中國移動每年的集采上。
如果說招標擱淺對于華為、中興等設備制造商來說，最多是打消積極性，就算沒有WLAN份額供給，也有其他業務可以作為生計。但是對于這些專業廠商來說，更像一種致命傷害，士氣和業績將遭遇雙重沖擊。
除了對于供應廠商的傷害，招標擱淺對于中國移動自身，也是一次不小的內耗。眾所周知，中國移動寄予厚望的TD-LTE網絡建成尚需時日，而WLAN作為四網協同策略的一部分，仍然將是未來幾年最主要的無線承載方式。在中國移動2013年上半年的財報中顯示，期內無線上網業務流量同比增長129%。其中，WLAN吸收流量為6686億MB，約占全部流量的四分之三，有效發揮了低成本流量承載的優勢。
中國移動總裁李躍曾在2011年底表示，未來三年中移動計劃建設超過600萬個AP，完成發展10大類應用、達到100個以上達標城市、發展1000萬以上有效用戶的目標。如今行程過半，因2012年集采的拖延及擱淺，原本2012年度的招標，估計要拖到2014年才最終落地。后期經過緊張的評標后，距離中國移動計劃完成的時間已經不多。對于WLAN這種三分技術、七分優化的網絡來說，時間緊任務重，不僅中國移動面臨巨大壓力，合作廠商后期也將面臨快速交付的考驗。
與此同時，招標擱淺的傷害也將進一步蔓延到國家寬帶戰略上。工信部副部長尚冰曾指出，WLAN是固定寬帶接入的重要補充和輔助手段，擴大公共熱點區域無線局域網覆蓋規模也成為目標之一。早在國家啟動寬帶普及與提速工程之際，三大運營商都曾明確將FTTH與WLAN納入到運營商寬帶發展最重要的部分中。而這三家中，尤以中國移動建設WLAN作為迫切。如今一年計劃或已耽誤，對于其寬帶發展目標的實現，將是不小的拖累。
后事之師：提升技術準入門檻
那么如何在明年的WLAN集采中不重蹈覆轍，中國移動需要思考的問題有很多。招標擱淺之所以發生，直接導火索在于集團內部對招標結果的不認同，即對入圍廠商實力的不認同。要規避這些問題的出現，使得中國移動能夠按照招標規則選出自己認同的廠商，可能首先要做的是提高技術門檻。
此前，大量廠商涌入電信級WLAN市場，除了龐大的市場需求外，AP技術門檻降低是一個關鍵原因。很多廠商只是根據運營商的測試項目進行量身定制的產品開發。雖然技術標都能通過，但實際應用過程中卻存在不少問題。而由于中小型廠商的大面積入圍，網絡設備成本被大幅拉低，后續運營和維護遭遇大量困擾。在優化占比更重的WLAN網絡上，此種問題所帶來的后果更為嚴峻。
不過，中國移動似乎已經意識到了這個問題，開始著手進行調整。據C114此前報道，中國移動已將WLAN中AC與AP之間的互聯互通納入到規劃中，并在明年年初進行的集采中提出明確需求，實現AC與AP之間的解耦。
在之前的WLAN網絡中，一個廠商的AC很難對另外一家廠商AP進行有效管理，這就造成了封建割據。同時，現有WLAN的部署密度和規模還不夠大，對AC的技術要求不夠高。如果在某一個城域中，單個AC下掛的AP數量到一定程度，以及多個AC之間的協同，就會對廠商的技術實力提出更高要求。不同廠商AC/AP之間的解耦和互通將會對大廠商有利，從而促使整個供應商格局的改變。
技術門檻過低，其實或多或少與集采價格占比過高有關。電信級WLAN是一個標準的買方市場，運營商基本不會采用時下最先進的技術，而是選擇價格空間最大、技術風險最小的成熟產品；再加上之前并沒有從大網的角度去審視WLAN產品，行業門檻并不高。有業內人士指出，以往WLAN集采價格比重過高，甚至出現了唯價格論的極端情況，使得主流WLAN廠商紛紛出局。

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