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加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)要像治理酒駕一樣治理假貨

第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于3月5日在人民大會(huì)堂開幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告中提到，要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制.........對(duì)于總理工作及報(bào)告中提及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容，部分全國人大代表和全國政協(xié)委員在接受記者采訪時(shí)紛紛發(fā)表了看法。

假冒商標(biāo)行為違法成本低、震懾力度不夠

全國人大代表、民盟上海市委委員、民盟東方國際集團(tuán)有限公司委員會(huì)主委王偉表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力會(huì)阻礙企業(yè)創(chuàng)新積極性，建議做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作的銜接，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力，共同提升民族商標(biāo)核心競爭力。

王偉在議案中提到，根據(jù)“兩高”相關(guān)司法解釋的規(guī)定，幾乎所有的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪名的入罪標(biāo)準(zhǔn)均以“非法經(jīng)營數(shù)額”5萬元或“違法所得數(shù)額”3萬元衡量。而違法所得數(shù)額難以確定，現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法部門往往以非法經(jīng)營數(shù)額為入罪標(biāo)準(zhǔn)。

比如，一家國內(nèi)知名鞋類商標(biāo)企業(yè)也遇到同一撥制售假人員在多次被處罰后，還在造假：第一次是2011年底，商標(biāo)方配合執(zhí)法部門查處了劉某某在福建泉州晉江的售假窩點(diǎn)，但現(xiàn)場(chǎng)僅查獲兩百余雙假鞋，沒到起刑點(diǎn)，執(zhí)法機(jī)關(guān)只能沒收假鞋和售假電腦設(shè)備；第二次是2012年夏，該商標(biāo)方再次發(fā)現(xiàn)劉某某在網(wǎng)上售假，并查到其在江西豐城一商鋪中的售假窩點(diǎn)。但質(zhì)檢與公安在現(xiàn)場(chǎng)僅僅查獲50多雙假鞋，只能再次沒收售假電腦設(shè)備，并對(duì)其罰款；而到了2013年底，該商標(biāo)方查到劉某某在江西高安市的制售假鞋工廠和倉庫，現(xiàn)場(chǎng)查處6000多雙假鞋和相應(yīng)制假設(shè)備，案值數(shù)百萬元。劉某某被移送司法部門，但最終其只被判處了有期徒刑3年緩刑5年，并處罰金25萬元。根據(jù)該商標(biāo)方相關(guān)部門的監(jiān)控，目前劉某某仍然在從事制售假鞋生意，不過是假冒其他商標(biāo)。

“不僅是具體案例，中國社科院大學(xué)的研究數(shù)據(jù)指出，在司法實(shí)踐中，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的處理有明顯的輕緩傾向：課題組對(duì)近6年的假貨犯罪相關(guān)罪名裁判文書進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)被判處拘役而適用緩刑的達(dá)（7317人），判處三年以下有期徒刑而被判處緩刑的比例達(dá)（47787人）。再細(xì)分發(fā)現(xiàn)，從2016年至2018年以來，拘役緩刑比例（、、）及三年以下有期徒刑緩刑比例（、、）均呈上升態(tài)勢(shì)。”王偉在她的建議中引用了很詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)。

王偉分析說，從這些數(shù)據(jù)不難看出，制售假犯罪成本較低，處罰相對(duì)較輕。如果再不加大對(duì)電子證據(jù)的采信力度，會(huì)有更多制售假分子逃脫法律制裁，隨之而來的是累犯慣犯也將不斷涌現(xiàn)。

“當(dāng)然，假貨不是現(xiàn)階段新出現(xiàn)的問題，更不是中國獨(dú)有的問題，媒體報(bào)道，華為手機(jī)也在國外市場(chǎng)遭遇山寨，并有網(wǎng)友專門購買了一臺(tái)，在網(wǎng)上發(fā)布了開箱過程的視頻，確認(rèn)其外觀與華為新出的一款手機(jī)相似。”王偉分析說。

與全國人大代表王偉的觀點(diǎn)一樣，在今年的政協(xié)提案中，全國政協(xié)委員、貴州巖博人民小酒董事長余留芬針對(duì)保護(hù)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出提案，希望政府能加大打假力度，提高侵權(quán)假冒的違法成本。

余留芬委員表示，建立假貨線索舉報(bào)制度，對(duì)于提供重大制售假線索的舉報(bào)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，提高全民參與打假的積極性。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要全社會(huì)共治探索打假新技術(shù)新模式

“目前侵權(quán)假冒的違法成本太低了”，余留芬說，如果對(duì)制售假團(tuán)伙施予類似信用黑名單之類的制度，像對(duì)付那些欠錢的老賴一樣出臺(tái)相關(guān)的法律政策，限制他們乘坐飛機(jī)、高鐵等，一定會(huì)收到明顯效果。

全國人大代表、陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動(dòng)南路派出所民警、副調(diào)研員郝世玲也提出了“加大打假力度、讓制假者直接入刑”的建議。

郝世玲舉例說，西安警方破獲的假雞精案中，制售假主犯原本是協(xié)助警方打假的正規(guī)雞精廠工作人員，后因高額利潤制售假，10年間被抓3次。“很多制售假案件中，或多或少都有慣犯、累犯，為什么？罰得太輕，利潤太高！”。郝世玲說，警方在基層執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，假貨認(rèn)定難，打假難，執(zhí)法周期長、成本高的問題普遍存在。

“假貨屢打不絕，但警方從未降低過打假力度，沒有人比我們警方更迫切地希望減少制售假犯罪了”。郝世玲建議，要加大打假力度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高制售假犯罪成本，降低制售假入刑門檻，讓制假行為直接入刑。要加大懲罰性賠償，尤其對(duì)涉及食品藥品等人身安全的制假售假者要從重處罰，對(duì)屢教不改、累犯慣犯從重處罰，像治理酒駕一樣治理假貨。

郝世玲建議，為避免浪費(fèi)執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率，要在傳統(tǒng)的執(zhí)法中應(yīng)用、推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的打假新技術(shù)、新模式，加大對(duì)電子證據(jù)認(rèn)定的實(shí)踐應(yīng)用。

王偉在議案中提到，要想營造良好的營商環(huán)境、為民族商標(biāo)提升核心競爭力保駕護(hù)航，不僅需要在國內(nèi)市場(chǎng)上盡最大努力擠壓制售假分子的生存空間，還要加強(qiáng)國際間的政府合作，尋求全球治理模式。

從國內(nèi)市場(chǎng)來講，單靠執(zhí)法機(jī)關(guān)、商標(biāo)權(quán)利人、銷售市場(chǎng)平臺(tái)、消費(fèi)者任何一方都無法獨(dú)自解決，更不是事后的刑事處罰能堵住的。執(zhí)法機(jī)關(guān)需要依靠商標(biāo)權(quán)利人的鑒定報(bào)告才能斷定涉案產(chǎn)品為假貨，商標(biāo)權(quán)利人則需要借助執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)。而在如今互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，電商平臺(tái)又掌握了處理知產(chǎn)侵權(quán)行為、辦理知產(chǎn)侵權(quán)案件的相關(guān)技術(shù)能力及資源，社會(huì)各方的合作，缺一不可。

從國際市場(chǎng)來講，制售假行為的國際化則需要加強(qiáng)國際間的政府合作來解決。

建議人建議，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們更需要利用新技術(shù)、新模式去解決假貨這一社會(huì)問題，綜合協(xié)調(diào)社會(huì)相關(guān)方，搭建打假共治系統(tǒng)，充分發(fā)揮各方能力，加強(qiáng)政企合作，才能形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力，共同打擊侵權(quán)假冒違法行為，實(shí)現(xiàn)多元共治，最終形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元保護(hù)體系。

王偉認(rèn)為，針對(duì)更大規(guī)模的制售假行為，目前社會(huì)上也已有了一些組織機(jī)構(gòu)探索出來的新模式新經(jīng)驗(yàn)。以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)阿里巴巴的打假經(jīng)驗(yàn)來看，不僅運(yùn)用假貨甄別模型、實(shí)時(shí)攔截體系等專門為打假研發(fā)的12項(xiàng)黑科技來治理線上平臺(tái)，還發(fā)起成立了全球首個(gè)24小時(shí)無時(shí)差打假共同體AACA，目前已有全球16個(gè)國家的120余個(gè)商標(biāo)加入，把執(zhí)法機(jī)關(guān)、全球商標(biāo)權(quán)利人、平臺(tái)甚至消費(fèi)者緊密聯(lián)動(dòng)在一起，高效協(xié)同。

“從過去幾年的成長軌跡和打假成果來看，AACA這種假貨治理模式，有助于營造良好的營商環(huán)境、為提升民族商標(biāo)的創(chuàng)造力和競爭力保駕護(hù)航，值得大力向全球推廣。”王偉表示。

余留芬也提到，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如阿里巴巴，已創(chuàng)立一套新興的打假技術(shù)和模式，積極聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)關(guān)、商標(biāo)權(quán)利人聯(lián)合打假，共建打假共治系統(tǒng)，在降低企業(yè)維權(quán)成本的同時(shí)，也節(jié)省執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法資源，“要用這些創(chuàng)新的模式、科技的手段去打假，一些好的打假新技術(shù)值得大力推廣”。

事實(shí)上，假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)也嚴(yán)重侵害的消費(fèi)者的利益，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)公平競爭環(huán)境。打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要加強(qiáng)企業(yè)的自律和社會(huì)共治。

“要依法嚴(yán)格監(jiān)管和實(shí)行最嚴(yán)厲的懲罰，比如巨額懲罰制度、內(nèi)部舉報(bào)人制度，沒收和全部銷毀被發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本…….”市場(chǎng)監(jiān)管總局局長張茅3月5日人民大會(huì)堂“部長通道”在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切時(shí)給出了未來的目標(biāo)。

標(biāo)簽：牡丹江海口營口中衛(wèi) 營口七臺(tái)河德宏貴州

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