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統一定義使商標執法有了具體標準

針對我國目前《商標法》在處理假冒侵權執法中缺少可操作性的問題,國家工商行政管理局于1999年12月29日頒發了《關于商標行政執法中若干問題的意見》(以下稱《意見》),統一了商標執法工作中所遇到的具體做法。
案例類型的歸類。在《意見》第十條中,規定了國家工商行政機關商標管理部門查處的商標違法案件主要包括:商標侵權假冒案件商標違法使用案件;非法印制和非法買賣商標標識案件;商標使用許可違法案件;其它違反商標法律法規及規章的案件。
管轄范圍與工商部門的分工。按《商標法》第33條和34條的要求,“地方工商行政管理部門”是監督管理的行政執法部門。所謂“地方”,主要是指縣級以上工商行政管理局,管理范圍應包括指導商標使用、查處侵權、辦理許可使用備案及解決糾紛、商標標識的印制管理四大部分。案例涉及到兩個以上地方工商局管轄權的應以“先立案”的工商行政機關管轄。
對侵權行為的判斷。凡未經商標所有人許可,在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標、銷售明知是假冒注冊商標的商品,偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的行為,都屬侵權范圍。對不屬侵權行為的判斷。如果“未經商標所有人許可,在同種商品上使用與其注冊商標相同的商標”,但該使用是“善意地使用自已的名字或地址;善意地說明商品或服務地特征或屬性,尤其是說明商品或服務地質量、用途地理來源、種類價值及提供日期的都不屬于商標的侵權行為。“善意”是主要的判斷標準,即主觀上無侵犯他人商標專用權的目的,客觀上僅起表述作用,但表述是以習慣用法為基礎,并與客觀事實相符,那些夸大其詞、虛假的表述不屬此類。
對相同或近似商標判斷。相同商標,即組成商標的文字相同圖案相同、文字或圖案的組合相同。近似商標,對文字的判斷主要是指文字“顯著部分”的字形、字音和書寫形式對圖案的判斷是圖案“顯著部分”的整體結構和視覺效果。判斷標準,以核準的注冊商標證書為準,而不是商標注冊人的實際使用為準,以普通消費者的一般注意力作為評判標準,用整體比較與商標顯著部分比較相結合的方法進行綜合判斷。
對商品或服務類似的判斷。判斷是否侵權除商標外,還要看商品或服務是否類同,如類似商標是商標法律中的術語,它是指兩種或兩種以上的商品在商標近似的情況下,由于用途功能、原料、銷售等場合容易被消費者引起混淆,被認為是同一產品。所以準確無誤地判斷商品或服務是否類似,也是執行《商標法》的重要環,對于商標的審查,專用權的保護和對市場經濟的維護,都有非常重要的現實意義。
《意見》中提到的判斷方法是,以普通消費者對商品或服務的客觀認識進行綜合判斷;《商標注冊用商標和服務國際分類表》、《類似商品和服務區分表》可以作為認定的參考,但不是唯一的依據。
銷售商品和提供服務最終的目的是社會消費,普通消費者是社會大眾的組成部分,他們對商品或服務的客觀認識尤為重要。所以,他們而不是具有特殊身份的專家或學者成為判斷的主體后,就有了廣泛的社會基礎。“國際分類表”是尼斯協定的重要組成部分,是商標檢查、審核和管理依據,每一分類又劃出了十幾個到幾十個類似商品群組。雖然《意見》中提到“不是唯一依據”和“參考”字樣,但用此標準來區別比較合理,也有法律依據。

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統一定義使商標執法有了具體標準