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知識(shí)產(chǎn)權(quán)禁令制度的建立

為了迅速有效地給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人提供防止侵權(quán)和制止進(jìn)一步侵權(quán)的救濟(jì)措施，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱ＴＲＩＰＳ協(xié)議）在第三部分“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施”中專門對(duì)禁令制度做了規(guī)定，要求司法機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)，采取有力的措施制止正在發(fā)生或即將發(fā)生的侵權(quán)行為。禁令申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：由一方當(dāng)事人在開庭前正式提出申請(qǐng)；申請(qǐng)人必須是權(quán)利持有人；司法當(dāng)局確認(rèn)申請(qǐng)人系權(quán)利人，確認(rèn)權(quán)利人的權(quán)利正在被侵犯或侵權(quán)活動(dòng)即將發(fā)生，任何遲延均可能給權(quán)利持有人造成不可彌補(bǔ)的損害或者侵權(quán)證據(jù)的滅失；申請(qǐng)人必須提供防止濫用權(quán)利的訴訟保證金或與之相當(dāng)?shù)膿?dān)保。申請(qǐng)人對(duì)下列行為后果承擔(dān)適當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任：禁令措施被撤銷；因申請(qǐng)人的任何行為或疏忽，或事后發(fā)現(xiàn)始終不存在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯或侵權(quán)威脅。②
根據(jù)ＴＲＩＰＳ協(xié)議的要求，我國(guó)承諾入世后將修改《中華人民共和國(guó)專利法》（以下簡(jiǎn)稱專利法）、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱著作權(quán)法）、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)法）以及相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)施準(zhǔn)則，建立禁令制度。③
２０００年８月２５日，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于修改專利法的決定》，修改后的專利法第六十一條規(guī)定，“專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施”。２００１年１０月２７日，我國(guó)修改了著作權(quán)法、商標(biāo)法，對(duì)禁令制度也做了規(guī)定。２００１年１０月１日起施行的《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》，２００２年１月１日起施行的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》也分別對(duì)禁令制度做了規(guī)定。
為了貫徹修改后的我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，最高人民法院相繼制定了一系列司法解釋，對(duì)法院如何實(shí)施禁令制度做了詳細(xì)的規(guī)定。２００１年６月５日，最高人民法院制定了《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》，同年的１２月２５日制定了《關(guān)于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和證據(jù)保全適用法律問(wèn)題的解釋》，２００２年１０月１２日制定了《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，均對(duì)禁令做出了明確規(guī)定。
禁令制度的建立是全面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人司法保護(hù)的一個(gè)重要舉措，也是對(duì)我國(guó)民事訴訟法的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。禁令制度本屬于程序法范疇，在通常的情況下，往往是通過(guò)修改民事訴訟法來(lái)建立這一程序性的規(guī)范。現(xiàn)在我國(guó)立法機(jī)關(guān)通過(guò)修改專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)體法，建立了屬于程序范疇的禁令制度，而且該制度又是一項(xiàng)新建的訴訟程序。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，禁令制度的建立是我國(guó)民事訴訟法的一個(gè)重大進(jìn)步，也再次表明了我國(guó)履行入世承諾的誠(chéng)意。
為了加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，我國(guó)在建立禁令制度的同時(shí)，還規(guī)定了“訴前證據(jù)保全”制度。證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下所采取的保護(hù)措施。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第七十四條的規(guī)定，訴訟參加人可以向法院申請(qǐng)證據(jù)保全，法院也可以主動(dòng)采取保全措施。但是民事訴訟法的此項(xiàng)規(guī)定主要是針對(duì)訴訟中的證據(jù)保全而言的。為此，修改后的商標(biāo)法、著作權(quán)法均規(guī)定，申請(qǐng)人在申請(qǐng)?jiān)V前禁令的同時(shí)可申請(qǐng)?jiān)V前證據(jù)保全，這是我國(guó)民事訴訟法的一個(gè)重大突破，對(duì)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人意義特別重大。禁令與訴前證據(jù)保全，均屬?gòu)?qiáng)制性訴前措施。不同之處在于，前者只能由申請(qǐng)人提出，而后者除了申請(qǐng)人申請(qǐng)以外，法院也可主動(dòng)采取。
禁令與我國(guó)民事訴訟法中的“財(cái)產(chǎn)保全”有相似之處，均屬有效、強(qiáng)制的臨時(shí)性措施。財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院在案件受理前或者訴訟過(guò)程中，為了保證判決的執(zhí)行，或避免財(cái)產(chǎn)遭受損失對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議的標(biāo)的物所采取的強(qiáng)制措施。但二者相比又有著重大的差異。其一是前提不同。前者是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利正在被侵犯或侵權(quán)活動(dòng)發(fā)生在即；后者是為了保證判決的執(zhí)行。其二是對(duì)象不同。前者主要針對(duì)侵權(quán)行為與被訴的侵權(quán)商品；后者針對(duì)與訴訟有關(guān)的財(cái)物。其三是擔(dān)保解除規(guī)定不同。前者規(guī)定被申請(qǐng)人即使提供擔(dān)保的，法院也不能解除禁令（臨時(shí)措施）；后者規(guī)定被申請(qǐng)人提供擔(dān)保后，法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。其四，前者當(dāng)事人未申請(qǐng)，法院不能主動(dòng)采取強(qiáng)制措施；后者當(dāng)事人未申請(qǐng)的，法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
禁令與我國(guó)民事訴訟法中的“先予執(zhí)行”也有相似之處，即立即停止侵害，制止某項(xiàng)行為。先予執(zhí)行是指人民法院在受理民事案件后，作出終審判決前，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，裁定另一方當(dāng)事人給付申請(qǐng)人一定數(shù)額的錢財(cái)，或者裁定另一方當(dāng)事人立即實(shí)施或者停止某一行為的法律制度。但二者也有重大差異。前者是為了制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生，后者是為了追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用，追索勞動(dòng)報(bào)酬以及其他因?yàn)榍闆r緊急需要先予執(zhí)行的情況。前者適用的主要條件是侵權(quán)活動(dòng)發(fā)生在即，后者則強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且被申請(qǐng)人有履行能力。

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