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如何縮短專利審判周期，提高審判效率問題

如何縮短專利審判周期，提高審判效率問題目前，有些專利侵權(quán)案件的審理周期還很長，四五年甚至七八年結(jié)不了案的情況仍然存在。造成這一現(xiàn)象的主要原因，絕大多數(shù)都是因?yàn)楫?dāng)事人一方向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求宣告專利權(quán)無效導(dǎo)致專利侵權(quán)案件中止訴訟所造成的。但是，按照現(xiàn)行的法律框架，專利法沒有賦予人民法院在審理專利侵權(quán)案件的同時(shí)可以對(duì)專利權(quán)是否有效進(jìn)行直接認(rèn)定的職能，對(duì)于一些缺乏法律穩(wěn)定性的專利權(quán)的侵權(quán)案件還不得不中止訴訟，這是法律制度的原因。為了彌補(bǔ)制度上的不足，最高人民法院在２００１年６月２２日發(fā)布的《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》第八條至第十一條對(duì)專利侵權(quán)中止訴訟問題做了專門規(guī)定，其基本精神就是要求審理法院在對(duì)所受理的專利侵權(quán)案件決定是否中止訴訟時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)和專利法的規(guī)定，對(duì)原告的專利權(quán)的法律穩(wěn)定性進(jìn)行審查，包括對(duì)“三性”和是否符合專利法規(guī)定的其他授予專利權(quán)的條件進(jìn)行審查，根據(jù)專利權(quán)法律穩(wěn)定性的程度來決定是否中止訴訟，從而把中止訴訟的專利侵權(quán)案件限制在必要的范圍內(nèi)，總量上減少中止訴訟案件的數(shù)量。在現(xiàn)行的法律框架下，只有這樣做，才能最大程度地平衡好專利權(quán)人的利益和社會(huì)公眾的利益。人民法院在專利侵權(quán)訴訟中對(duì)專利權(quán)的法律穩(wěn)定性依法進(jìn)行審查，與專利法的規(guī)定并不矛盾，沒有超越司法權(quán)的范圍。
當(dāng)然，最高人民法院的上述司法解釋對(duì)于涉及進(jìn)入行政訴訟程序而尚未審結(jié)的宣告專利權(quán)無效決定的專利侵權(quán)案件，受理法院是否中止訴訟問題并沒有明確，這是司法解釋執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，也是由于當(dāng)時(shí)起草條件不成熟而并未事先做出規(guī)定。在這個(gè)問題上，尚存在不同的認(rèn)識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止訴訟，等待作出生效行政判決后再恢復(fù)審理。主要理由是進(jìn)入行政訴訟程序而尚未審結(jié)的宣告專利權(quán)無效決定的效力是待定的，專利權(quán)是否有效難以確定，仍然不具有法律穩(wěn)定性。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為是否中止訴訟，要根據(jù)該專利權(quán)的法律穩(wěn)定性來決定。主要理由是專利權(quán)的法律穩(wěn)定性是相對(duì)的，復(fù)審—行政訴訟—再復(fù)審一再行政訴訟可能是一個(gè)永無休止的怪圈。一般來說，經(jīng)過專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審過的專利權(quán)，如果作出的是維持專利權(quán)有效的決定，表明專利權(quán)的法律穩(wěn)定性相對(duì)較強(qiáng)，可以恢復(fù)審理，無須等待行政案件的判決結(jié)果；如果作出的是宣告專利權(quán)無效的決定，人民法院可以根據(jù)宣告專利權(quán)無效的決定是否證據(jù)確實(shí)，是否理由充分，對(duì)有關(guān)的專利權(quán)的法律穩(wěn)定性作出判斷，從而決定是否中止訴訟；如果作出的是維持專利權(quán)部分有效的決定，人民法院也可以根據(jù)案件具體情況決定是否中止訴訟。為了統(tǒng)一做法，最高人民法院在２００４年４月１５日就江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于當(dāng)宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定已被提起行政訴訟時(shí)相關(guān)的專利侵權(quán)案件是否應(yīng)當(dāng)中止審理問題的請(qǐng)示》所作的批復(fù)中，將這個(gè)問題作了明確。即人民法院在審理侵犯專利權(quán)民事案件過程中，當(dāng)事人不服專利復(fù)審委員會(huì)有關(guān)宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定，在法定期間內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟的，該侵犯專利權(quán)民事案件可以不中止訴訟。但是，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，受理該侵犯專利權(quán)民事案件的人民法院認(rèn)為繼續(xù)審理與相關(guān)專利行政案件的判決結(jié)果可能發(fā)生沖突的，經(jīng)當(dāng)事人書面申請(qǐng)，也可以中止訴訟。所以，批復(fù)的基本精神和前述司法解釋的精神是一致的，都要求人民法院在決定專利侵權(quán)案件是否中止訴訟時(shí)，要對(duì)該專利權(quán)的法律穩(wěn)定性進(jìn)行審查。
當(dāng)然，縮短周期，提高效率的根本出路，還在于研究專利授權(quán)體制與司法體制的合理銜接問題，譬如可以考慮對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)所作出的無效宣告請(qǐng)求行政決定進(jìn)行一次終審，減少一個(gè)審級(jí)；或者成立專利法院，減少無效宣告無效行政復(fù)審環(huán)節(jié)；或是將專利侵權(quán)程序與無效程序合并，法院在侵權(quán)程序中可以直接對(duì)專利權(quán)是否有效作出司法認(rèn)定。

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如何縮短專利審判周期，提高審判效率問題