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商標戰略中政府作用的模糊定位導致我國一些商標舉措與國家竟爭政策相背離

國務院2008年頒布《國家知識產權戰略綱要》后,國家工商總局2009年又印發了《關于貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉,大力推進商標戰略實施的意見》。為配合國家商標戰略的推行,中央及各地政府出臺了一系列的政策、措施,也積累了不少行之有效的經驗、辦法。
如國家工商總局2010年確定了首批53個國家商標戰略示范城市(區)和41家國家商標戰略示范企業,通過宣傳和推廣商標戰略示范城市和示范企業實施商標戰略、創立自主品牌方面的經驗,從局部到整體、從點到面帶動全社會形成商標戰略意識。這些示范城市、示范企業在推行商標戰略方面的一些經驗、做法對其他地區和企業產生了良好的引導和示范作用。然而,值得重視的是,各級政府在推行商標戰略過程中的不少舉措值得商榷,這些舉措有的甚至與商標戰略的本旨背道而馳,可能產生反競爭的效果,主要表現在:
①一些地方政府的自主品牌戰略偏離競爭政策軌道和商標權產生及價值生成的客觀規律,使商標戰略的實施過程有片面追求指標化之嫌。如廣東佛山市禪城區開展商標孵化”工程,選擇有發展潛力的企業進入政府商標孵化庫,按照“積極培育、著力扶持、重點推薦”的原則分層次培養,這種做法忽視了商標價值生成的市場因素,人為地制造了企業之間的不公平競爭。
②政府參與著名商標、知名商標的評比,容易滋生權力尋租行為,同時也產生各地評定標準不的問題,人為構筑地方市場壁壘,造成不公平的競爭環境。
③一些地方政府的激勵政策偏離了促進公平競爭的本義。一些地方政府紛紛出臺政策對企業自主品牌建設提供專項資金支持或獎勵。如上海市2007年頒布的《上海市加快自主品牌建設專項資金管理暫行辦法》規定,對于獲得“中國世界名牌產品”的企業,由市級專項資金最高給予一次性200萬元獎勵;獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“最具市場競爭力品牌”等稱號的企業,由市級專項資金最高給予一次性100萬元的獎勵。2002年,大連市政府先后成立了大連市品牌興市領導小組,開展大連市著名商標認定工作,鼓勵企業爭創中國馳名商標和遼寧省著名商標,對獲得馳(著)名商標認定的企業,分別重獎300萬元和30萬元。一些地方政府如吉林、山東、甘肅、江蘇等省出臺激勵政策,將馳名商標、著名商標、地理標志商品列入政府采購目錄,在同等條件下優先采購。
④地方政府一些鼓勵自主品牌建設的政策違反我國有關法律規定,嚴重有損我國法制的統一性,人為造成對商標保護標準不一,有悖競爭法理。如上海市對著名商標實施重點行政執法保護,還把上海市著名商標的保護擴大到企業字號、商品特有的名稱、包裝、裝潢上,并通過建立跨地區和跨部門的保護協作機制,實施對上海市著名商標的全方位保護。給予著名商標以高于注冊商標的保護標準,違背了《商標法》對注冊商標保護的規定。2吉林省規定,組建股份有限公司以“中國馳名商標”吉林省著名商標”作價出資,不受出資比例限制。這一做法明顯與《公司法》關于知識產權出資比例的規定相抵觸。以上狀況使我國商標戰略實施過程在某種程度上呈現出與國家競爭政策精神背離的亂相。小編認為,這種狀況的產生與政府在商標戰略推行中對自身作用定位的模糊不無關系——在商標戰略推進中應遵循政府引導、企業主導,而我國目前的實際情況可能更多的是政府主導。
政府在商標戰略中定位的模糊或者某種程度上的錯位對企業商標戰略實施以及商標資產經營的主要危害在于:
①得到政府眷顧的企業能獲得更多的競爭資源,包括政府的政策扶持、資金支持、政府采購優先等,但在企業之間人為地制造了不公平競爭,嚴重打擊了其他企業誠實經營、培育自主品牌的積極性;
②在追求地方政績及地方利益目的的驅動下評比出來的名優產品“優”而不優,經不起市場的考驗,是種短視的品牌追逐行為,其結果是擾亂了市場,侵害了其他商標經營者的利益,最終坑害了消費者;
③地方政府違背法律法規的品牌培育激勵政策塑造了無所不能的政府形象,在嚴重損害了法律公信力的同時滋長了經營者的機會主義傾向,使些經營者的商標資產經營行為背離市場規律,尋求并滿足于被制造為“名牌”的短期效應。

標簽：洛陽固原營口撫州咸陽臺州桂林梅河口

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