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章丘大蔥地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)存在的問題

章丘大蔥獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)登記時間不長，尚未得到實(shí)踐充分檢驗(yàn)，因此本書僅對其地理標(biāo)志商標(biāo)證明商標(biāo)保護(hù)中存在的問題作介紹分析。“章丘大蔥”證明商標(biāo)持有人是章丘市大蔥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，該協(xié)會的工作實(shí)踐存在以下幾個值得關(guān)注的問題：
（１）“章丘大蔥”商標(biāo)的無償許可使用。根據(jù)章丘市蔬菜局的介紹，目前“章丘大蔥”證明商標(biāo)的使用采用無償許可方式，其目的是為了盡量推廣證明商標(biāo)的使用，調(diào)動蔥農(nóng)和經(jīng)銷者使用證明商標(biāo)的積極性。從現(xiàn)實(shí)來看，章丘農(nóng)戶種植大蔥以分散種植為主，很多農(nóng)戶不以此為主業(yè)，大蔥產(chǎn)量有限，使用證明商標(biāo)積極性不高，因此協(xié)會以無償許可方式推廣證明商標(biāo)的使用。無償許可使證明商標(biāo)的使用具有了公益性，體現(xiàn)了較強(qiáng)的扶農(nóng)色彩。
（２）打擊商標(biāo)侵權(quán)的積極性不高。在章丘也存在未簽訂許可協(xié)議擅自使用證明商標(biāo)的情況，協(xié)會對此一般不予追究，這也是出于推廣證明商標(biāo)使用的目的。另外對于外地冒用“章丘大蔥”標(biāo)記的侵權(quán)行為，協(xié)會追究責(zé)任的積極性不高，原因有兩方面：一是打擊侵權(quán)的成本太高；二是打擊侵權(quán)的實(shí)際效果有限，因?yàn)榍謾?quán)行為對章丘大蔥的銷售沒有造成明顯影響。維權(quán)成本過高和收效不佳實(shí)際上也是目前應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的普遍問題。
（３）協(xié)會與政府的關(guān)系。從法律屬性來看，協(xié)會屬于社會團(tuán)體，應(yīng)是章丘大蔥產(chǎn)業(yè)的自律性民間組織，但從實(shí)踐來看，作為協(xié)會主管部門的章丘市蔬菜局及其他政府部門在協(xié)會的業(yè)務(wù)活動中發(fā)揮了十分重要的作用。可以說，如果沒有政府的支持和主導(dǎo)，協(xié)會根本無法開展工作，這表現(xiàn)在以下幾個方面：①該協(xié)會的成立是政府為發(fā)展大蔥產(chǎn)業(yè)采取的重要措施。大蔥作為章丘著名特產(chǎn)，章丘各級各部門把大蔥種植作為農(nóng)民致富的一個重要途徑，為此章丘市曾提出３２２１工程，其中的“３”就是要使３０％的農(nóng)民通過種蔥迅速致富，具體提法就是“十萬畝大蔥創(chuàng)名牌，每戶年收入過萬元”。為了創(chuàng)名牌，章丘市政府設(shè)立了章丘市大蔥科學(xué)研究會并以其名義將“章丘大蔥”注冊為證明商標(biāo)。②協(xié)會的主要領(lǐng)導(dǎo)人及工作人員由政府工作人員擔(dān)任，即由章丘市蔬菜局的工作人員擔(dān)任。③政府主導(dǎo)了協(xié)會的業(yè)務(wù)活動，并提供經(jīng)費(fèi)和行政支持。例如在“章丘大蔥”獲得證明商標(biāo)注冊后，為做好證明商標(biāo)使用管理工作，章丘市蔬菜局和工商分局共同向章丘市政府提交了《關(guān)于使用好“章丘大蔥”證明商標(biāo)的請示》，對證明商標(biāo)許可使用的程序、有關(guān)政府部門的保障職責(zé)作了規(guī)定，得到了政府的批轉(zhuǎn)。又如，為推廣使用自控式殺蟲燈，章丘市兩級財(cái)政撥付５０萬元在４７個村的５．１萬畝蔥田中推廣，同時為保證殺蟲燈的使用不打折扣，政府還組織人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對燈具維修提供技術(shù)保障。章丘市蔬菜局還專門發(fā)文對自控式殺蟲燈的使用提出管理意見。除此之外，像防蟲網(wǎng)、性誘劑、色板誘殺等新技術(shù)的推廣、歷年大蔥種植狀元和營銷狀元的評選，無公害、綠色、有機(jī)食品的認(rèn)證和基地認(rèn)證，都由政府撥出補(bǔ)貼款和扶持金。
可見政府在協(xié)會各項(xiàng)活動中具有明顯主導(dǎo)性，政府投入，蔥農(nóng)受益，政府對證明商標(biāo)的管理維護(hù)體現(xiàn)了鮮明的扶農(nóng)政策導(dǎo)向，協(xié)會的主導(dǎo)性反被湮滅，成為政府推行政策的工具。這種情況在我國地理標(biāo)志商標(biāo)實(shí)踐中是非常普遍的現(xiàn)象。我國缺乏行業(yè)協(xié)會運(yùn)作的傳統(tǒng)，在很多情況下是為了注冊地理標(biāo)志商標(biāo)臨時成立行業(yè)協(xié)會，這樣的協(xié)會缺乏必要的人力、財(cái)力和行政權(quán)力，離開了政府的支持難以推廣和保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)。這些臨時組建的協(xié)會也缺乏必要的凝聚力和號召力，從業(yè)者寧可相信政府也不信任協(xié)會，所以引入政府的力量還是必要的。但是筆者認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，由生產(chǎn)和營銷企業(yè)代表組成的行業(yè)協(xié)會管理和保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)應(yīng)是將來的一個基本方向，因?yàn)閰f(xié)會作為本行業(yè)自律組織比政府更熟悉市場，也更了解本行業(yè)的特點(diǎn)，也更有積極性維護(hù)本行業(yè)利益。培育強(qiáng)有力的行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)其獨(dú)立性應(yīng)是今后政府工作的一個重要方向和目標(biāo)。

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