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著作權(quán)法定許可的內(nèi)容

(1)報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可
報(bào)刊作為信息載體，人們通過閱讀獲取外界信息，且報(bào)刊發(fā)行的周期短，每日、每周都有發(fā)行，在作者沒有特殊聲明的前提下，對(duì)報(bào)刊之間信息的相互轉(zhuǎn)載追究侵權(quán)意義不大，而通過對(duì)報(bào)刊之間設(shè)立法定許可，可以促進(jìn)信息和知識(shí)流動(dòng)，這也符合報(bào)刊創(chuàng)設(shè)的目的。我國(guó)《著作權(quán)法》第33條第2款對(duì)報(bào)刊的法定許可作了如下規(guī)定：“作品（在報(bào)紙、期刊上）刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。”對(duì)于作者沒有保留聲明的作品，報(bào)刊之間是可以進(jìn)行法定許可轉(zhuǎn)載，在轉(zhuǎn)載過程中，需要標(biāo)注原著作權(quán)的信息，保護(hù)作品的完整性，并向原著作權(quán)人支付報(bào)酬。此外，如果轉(zhuǎn)摘、摘編的是關(guān)于宗教、政治、經(jīng)濟(jì)的時(shí)評(píng)性文章，則屬于合理使用而非法定許可。
(2)錄音作品的法定許可
在技術(shù)的推動(dòng)下，音樂作品作者在創(chuàng)作音樂過程中，往往會(huì)借鑒和使用其他作品，如果實(shí)施嚴(yán)格的許可制度，將會(huì)阻礙音樂作品的創(chuàng)作，故而在各國(guó)的著作權(quán)法律體系中，往往對(duì)錄音作品規(guī)定了法定許可制度。早在20世紀(jì)初，“制作錄音制品的法定許可”就已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的立法目的主要是防止出現(xiàn)唱片公司對(duì)音樂的壟斷。②我國(guó)《著作權(quán)法》第40條第3款規(guī)定：“錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬。”這表明我國(guó)對(duì)于授予法定許可的錄音作品是已經(jīng)合法錄制的作品，表明了我國(guó)對(duì)于授予錄音作品的法定許可的適用對(duì)象是已經(jīng)發(fā)表的作品，并非舞臺(tái)演出、即興演講等作品演繹形式，表明了錄音作品保護(hù)的特殊性，但是“在沒有著作權(quán)人聲明排除的情況下”，與錄音作品產(chǎn)生法定許可的歷史原因相矛盾，將會(huì)在一定程度上消弱錄音作品法定許可的作用，從而容易導(dǎo)致原著作權(quán)人利用其優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行壟斷，并在原著作權(quán)人和使用者之間產(chǎn)生糾紛。
(3)播放作品和錄音的法定許可
廣播電臺(tái)或電視臺(tái)屬于公眾信息服務(wù)工具，通過訊號(hào)發(fā)送，傳播已經(jīng)出版的作品和錄音，故而在合理使用前提下，可以不經(jīng)原著作權(quán)人同意，這也符合作品和錄音作品的傳播特性。除《伯爾尼公約》中對(duì)法定許可進(jìn)行了規(guī)定外，我國(guó)《著作權(quán)法》也作了類似規(guī)定，《著作權(quán)法》第43條第2款規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。”第44條規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。當(dāng)事人另有約定的除外。”
這兩條規(guī)定表明了我國(guó)對(duì)于廣播電臺(tái)和電視臺(tái)播放作品和錄音作品的法定許可，但是這種法定許可并不包含播放已經(jīng)錄制為錄音制品的音樂作品，以及電視臺(tái)播放已經(jīng)錄制為錄像制品的其他作品，故而在《著作權(quán)法》第45條中規(guī)定：“電視臺(tái)播放他人的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，應(yīng)當(dāng)取得制片者許可”；而且在適用過程中，法定許可適用對(duì)象所針對(duì)的應(yīng)該是已經(jīng)發(fā)表的作品，未經(jīng)發(fā)表或出版的作品未包含在廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的法定許可播放之列。
(4)教科書編寫法定許可
教科書是人類知識(shí)傳承的主要工具，在教科書編寫過程中，通常會(huì)引用或采集其他著作權(quán)人的作品，如果一一采用授權(quán)許可方式，將會(huì)出現(xiàn)各種不同的作品授權(quán)許可障礙，不利于人類知識(shí)的傳承，故而各國(guó)紛紛對(duì)教科書編寫也賦予了法定許可。我國(guó)在2001年修訂《著作權(quán)法》時(shí)，對(duì)教科書法定許可在第23條第1款規(guī)定：“為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。”第2款規(guī)定：“前款規(guī)定適用于對(duì)出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利的限制。”該條文是在不損害作者發(fā)表權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的前提下，通過設(shè)立教科書法定許可，促進(jìn)人類知識(shí)傳承，從而實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃。
(5)課件制作法定許可
現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了多媒體教學(xué)方式和手段向前發(fā)展，課件作為承載教師上課主要內(nèi)容的工具，其制作和表達(dá)亦會(huì)援引其他作品，以豐富教師課程內(nèi)容。對(duì)于這些制作課件過程中所引用作品涉及的著作權(quán)，我國(guó)在2005年通過的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第8條規(guī)定：“為通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義務(wù)教育或者國(guó)家教育規(guī)劃，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品制作課件，由制作課件或者依法取得課件的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)通過信息網(wǎng)絡(luò)向注冊(cè)學(xué)生提供，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬”，所采取的做法是限制在九年制義務(wù)教育或者國(guó)家教育規(guī)劃前提之下，賦予課件制作以法定許可，并在使用后支付相應(yīng)報(bào)酬的形式予以明確。
為促進(jìn)我國(guó)邊遠(yuǎn)地域教育事業(yè)發(fā)展，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》亦規(guī)定了類似于法定許可的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的許可，其第9條規(guī)定為邊遠(yuǎn)地域教育在取得許可前可以公告30日無異議的方式獲得許可，這種許可方式一方面可以減輕邊遠(yuǎn)地域教育過程中缺少資料的現(xiàn)狀，另一方面也對(duì)原著作權(quán)人的利益進(jìn)行了維護(hù)，可以說是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下，我國(guó)法定許可出現(xiàn)的新趨勢(shì)。

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著作權(quán)法定許可的內(nèi)容