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我國專利制度的產(chǎn)生和發(fā)展

1)舊中國專利制度的沿革

在我國，專利思想和專利制度是在19世紀(jì)中葉以后，作為一種西方文明，由當(dāng)時的一批具有改革精神的知識分子和民族實業(yè)家介紹到中國來的。太平天國后期的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一洪仁殲提出的具有資本主義色彩的《資政新篇》中有明確的專利思想和建立專利制度的具體設(shè)想，“倘若能造如外邦火輪車，一日夜能行七八千里者，準(zhǔn)其專利，限滿準(zhǔn)他人仿效”。在“興舟楫之利”方面，他主張以堅固、輕便、捷巧為妙，如輪船“或用火用氣用風(fēng)，任憑智者自創(chuàng)，首創(chuàng)至巧者，賞以自專其利，限滿準(zhǔn)他人仿效”。當(dāng)時的國情決定了洪仁矸的這些設(shè)想不可能通過立法來實現(xiàn)。

我國近代史上第一件專利是1882年光緒皇帝賜予鄭觀應(yīng)的上海機(jī)器織布局的機(jī)器織布工藝10年專利。這實際上是開辦新興工業(yè)的壟斷權(quán)。自此以后，清朝批準(zhǔn)造紙、釀酒、紡紗等新工業(yè)的壟斷權(quán)就逐漸增多了。

我國近代史上的第一個專利立法是光緒二十四年(1898年)的《振興工藝給獎?wù)鲁獭贰．?dāng)時“戊戌變法”正進(jìn)入高潮，以光緒皇帝為代表的維新派，把獎勵工藝創(chuàng)新、建立專利制度作為革新治國的一項重要變法內(nèi)容。但是，封建制度本身及清廷的極端腐敗，決定了這不可能真正起到促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。事實上，兩個月以后，以慈禧為首的保守勢力就發(fā)動了政變，該章程隨即夭折。

以后關(guān)于專利的立法有：1912年辛亥革命勝利后工商部公布的《獎勵工藝品暫行章程》，1923年3月農(nóng)商部公布的《暫行工藝品獎勵章程》，1928年6月農(nóng)工商部公布的《獎勵工藝品暫行條例》，1932年9月國民黨政府頒布的《獎勵工業(yè)技術(shù)暫行條例》等等。我國歷史上第一部正式的專利法是1944年由當(dāng)時的國民黨政府頒布的。該法規(guī)定對發(fā)明、新型和新式樣授予專利。發(fā)明專利權(quán)的期限是15年，新型專利權(quán)的期限是10年，新式樣專利權(quán)的期限是5年，均自申請起計算。該法分發(fā)明專利、新型專利、新式樣專利和附則四章，共計130條。在國民黨統(tǒng)治的我國臺灣省，該法幾經(jīng)修改，沿用至今。

2)新中國專利制度的發(fā)展

1950年8月，即在新中國建立后的第二年，中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)公布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》，同年10月，政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會公布該條例的施行細(xì)則。該條例自公布之日起施行。至1963年11月國務(wù)院明令廢止，歷時13年，先后批準(zhǔn)了4項專利權(quán)和5項發(fā)明權(quán)。不過自1957年以后就沒有再批準(zhǔn)專利權(quán)和發(fā)明權(quán)，該條例實際上自那時起已停止執(zhí)行。國務(wù)院于1963年明令廢止《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》的同時，公布了《中華人民共和國發(fā)明獎勵條例》。也就是說，自1963年起，發(fā)明獎勵制度代替了發(fā)明保護(hù)制度。這是我國發(fā)明保護(hù)制度的一大轉(zhuǎn)變，與我國當(dāng)時的“左”傾錯誤指導(dǎo)思想是緊密相關(guān)的。

自1978年年底黨的十一屆三中全會以后，為了適應(yīng)全面改革、對外開放和集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我國開始籌建專利制度，著手起草專利法。1980年年初國務(wù)院批準(zhǔn)成立專利局。在認(rèn)真總結(jié)建國初期實行專利制度的經(jīng)驗和廣泛借鑒各國專利法的有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，專利法的草擬工作歷時5年，經(jīng)過廣泛討論和征求意見，作了近三十次的反復(fù)修改，1984年3月12日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《專利法》，該法的頒布和實施標(biāo)志著我國專利制度進(jìn)入了一個新的歷史時期。《專利法》于1985年4月1日起正式施行，1985年1月19日國務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》 (以下簡稱《專利法實施細(xì)則》)。為了配合專利法的實施，中國專利局還針對若干具體問題公布了一系列單行部門規(guī)章。

《專利法》頒布實施以來，我國專利工作取得了豐碩的成果，創(chuàng)造了世界專利制度發(fā)展史上的奇跡，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。1992年9月4日，第七屆全國人民代表大會常委會第二十七次會議通過決定，對《專利法》作出部分重要的修改；1992年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂了《專利法實施細(xì)則》。這次對《專利法》的必要和適時的修改，使我國專利制度更加完善和成熟，達(dá)到了一個新的水平。為了加入世界貿(mào)易組織和我國社會發(fā)展的需要，2000年8月25日第九屆全國人大常委會第十七次會議通過決定，對我國《專利法》進(jìn)行了第二次的修改。2001年6月15日國務(wù)院公布了新的《專利法實施細(xì)則》，我國專利制度進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

1980年3月3日，我國正式加人世界知識產(chǎn)權(quán)組織。1984年12月19日，我國加入了《巴黎公約》。從專利制度建立之初，我國就注重與國際慣例相結(jié)合。自1994年1月1日起我國正式成為《專利合作條約》(PCT)成員國，中國國務(wù)院專利行政部門成為PCT的受理局、國際檢索單位和國際初步審查單位，中文成為PCT的工作語言。這使我國專利制度進(jìn)一步與國際專利制度相銜接。1995年7月1日，我國成為《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》成員國。1996年9月，我國成為《建立工業(yè)晶外觀設(shè)計國際分類洛迦諾協(xié)定》成員國。1997年6月，我國成為《國際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》成員國。至此，我國已加人世界知識產(chǎn)權(quán)組織管理的全部有關(guān)專利的國際條約。

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我國專利制度的產(chǎn)生和發(fā)展