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我國專利法修改，外國政府駐華機構、在華外國企業代表怎么看

來源：中國知識產權報

保護知識產權就是保護創新。近日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關于修改專利法的決定。作為我國保障和推動技術創新的重要法律制度，此次專利法修改從醞釀起草到最終落錘定音，受到國內外廣泛關注。外國政府駐華機構、在華外國企業代表在接受本報記者采訪時，對此次修改中新增的懲罰性賠償制度、局部外觀設計保護、藥品專利期補償等條款給予充分肯定，認為此次修改再次體現了中國加強知識產權保護的堅定決心，同時對專利法的實施和相關配套制度的完善充滿了關注和期待。

“我們非常高興看到此次專利法修改中增加了對局部外觀設計的保護，這對于認可并保護設計師的辛勤付出至關重要。一個在全球范圍內協調統一的體系，能夠最大程度上促進創新及經濟增長，通過引入對局部外觀設計的保護，能夠使擁有知識產權的設計者更加靈活地把他們的最新設計帶到中國。” 英國駐華使館知識產權專員毛康納（Conor Murray）在接受中國知識產權報記者采訪時表示，英國非常樂意與中國在知識產權領域開展積極且富有成效的合作，知識產權領域的合作是中英兩國在貿易、投資及創新領域合作的堅實基礎。

日本貿易振興機構北京代表處知識產權部部長山本英一密切關注中國專利法修改的進展。他表示，2019年，中國發布了《關于強化知識產權保護的意見》，此次專利法修改為實現意見中所強調的強化知識產權保護，作出了提高專利侵權賠償額、完善證據規則、加強行政保護等規定，彰顯了中國政府堅決打擊知識產權侵權行為的態度。此外，專利權濫用禁止條款的新設，可以看出中國在知識產權保護和運用之間尋找平衡的努力，期待看到相關條款作為知識產權保護政策的調節閥今后能夠發揮積極的作用。

“日本企業對包括懲罰性賠償制度的具體實施等法律運用也高度關注，希望能夠通過盡早出臺相關實施細則和審查指南等文件，對法律進行更加詳盡的規定。”山本英一說。

中國歐盟商會是歐盟企業在華的官方機構代表，該商會知識產權工作組在接受本報記者采訪時表示，新修改的專利法進一步印證了中國加強專利保護的趨勢，新增了包括外觀設計保護范圍擴大和保護期延長的條款，提高了專利侵權的法定賠償數額并增加了懲罰性賠償，同時通過舉證責任倒置某種程度減輕了專利權人的舉證責任。此外，還新增了藥品專利鏈接制度的條款，用于協調藥品市場準入申請人和藥品專利權人之間利益平衡，同時延長了藥品專利的保護期限，以鼓勵藥品的發明創造。“這些修改相比現行專利法的變化令人鼓舞。希望在后續的相關法規修改中，能夠以鼓勵醫藥創新、加強知識產權保護為宗旨，繼續完善相關制度。”該工作組表示。

企業是創新的主體，此次中國專利法修改也受到外國在華企業的高度關注。

在IBM亞太及大中華區知識產權總監徐馳看來，此次專利法修改有諸多亮點，比如：在提高賠償額、解決侵權成本低方面，專利法新增了懲罰性賠償制度（一倍至五倍），并且提高了法定賠償額的上限和下限；在完善舉證責任方面，新修改的專利法進一步完善了證據規則，規定了人民法院在滿足特定條件時可以責令侵權人提供相關證據，從而減輕權利人的舉證負擔。“另外，我們也很歡迎開放許可制度在專利法中得以明確規定，新修改的專利法還規定了在開放許可實施期間，對專利權人繳納專利年費相應給予減免，這一規定將大大促進開放許可制度的廣泛應用，促進專利資產的運營交易。”徐馳說。

“我們同時希望，隨著專利法的修改通過，司法實踐中能夠盡快針對一些熱點問題，例如‘故意侵權’的界定以及證據規則的靈活適用方面完善并統一審判標準和尺度，進一步促進專利制度在中國的有效實施，充分、平等地保護各類主體的知識產權權益。”徐馳說。

拜耳中國公司知識產權副總裁劉紅強對藥品專利保護十分關注，他認為，在此次專利法修改中，中國引入了藥品專利期補償條款，給予創新藥企極大的鼓勵；還設立了司法程序與行政程序并行的藥品專利鏈接制度，有利于在藥品批準前提前解決專利侵權爭端，降低了仿制藥因專利侵權而退市的風險。

“中國專利保護的歷史雖僅有35年，卻在如此短的時間里取得了舉世矚目的成績，歷經四次修法，不斷與時俱進，專利法第四次修改增強了拜耳對中國專利制度的信任和進一步加強在華業務的決心。對于這樣的變革，規則的細節是非常重要的，我相信中國政府一定會一如既往地尋求與創新主體的溝通交流，找到良好的落實和解決方法。”劉紅強表示。

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