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對社會資本概念爭論的焦點在于其是功能性的生產要素還是植根性的制度要素。功能性生產要素的研究認為社會資本是能夠促進社會交易的、由個人擁有的一束資源，在社會交易關系中，社會資本具有同物質資本、人力資本相并列的地位(李志清，2005)，占有或能夠獲取更多社會資本的個體將比其他個體獲取更多的自身利益。結構性制度要素的研究則認為社會資本是一種公共資產，能夠與集體行動和共同政策聯系起來，是改善物質資本、人力資本使用效率的潤滑劑，結構性制度要素的研究強調社會資本的植根性特征。

功能性生產要素的研究以理性選擇理論解釋社會資本。社會資本既然是個人資產的一部分，那么個體之所以投資于社會資本是因為社會資本能夠給自身帶來足夠的私利，當決策收益大于其成本時，個人就會選擇投資于社會資本。但是，從理性選擇理論的角度來認識社會資本存在很大的局限性。因為理性選擇理論忽略了個體行為復雜的動機，正如K／'ugnam所批評的，經濟學對人們實際的想法和感覺并沒有足夠的注意，對個體的想法和動機的理解相當粗糙。Granovetter(1985)也指出，理性選擇理論是非社會化的，個體并不像處在社會環境外的個體那樣做出決策，也并不是嚴格按照社會文化規范類的手稿的要求行事，他們有目的的行為植根于持續發展的社會關系系統中，功能性生產要素的認識模糊了社會資本的植根性特征。此外，理陛選擇理論在解釋社會資本方面也相當牽強。這是因為社會資本投資是一個長期的需要多方參與的過程，短期內并不能獲取足夠的收益，對于以收益最大化作為決策依據的理性人而言，實施機會主義行為比投資于社會資本更優。實質上，在真實世界里，人們相互依靠，人類社會不能在沒有合作的情況下運行。人們之間的這種依賴必然需要社會發展出“道德”、“操守”等來調節人的行為。當然，道德和操守的遵守并不是強制實施的，人們也有權不去遵守這樣的道德標準，人們植根的社會環境會影響而不是命令人的行為(Granovetter，1985)。在人與人或企業與企業的合作過程中，社會資本的重要的功能是起到潤滑作用，因而，從植根性的角度來理解社會資本更符合現實情景。

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社會資本的性質：功能性還是植根性