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日本在較短時期內通過出臺藥品專利制度等實現了對本國知識產權制度的強化,隨后轉向要求未實施該制度的發展中國家和地區強化專利保護。1983年,日本專利協會派出前往中國臺灣的調査團(主要成員是日本醫藥企業)。出訪目的就是強烈要求臺灣地區出臺藥品等化學物質專利制度。不僅日本如此,美國也是如此。美國在1790年就頒布了專利法和著作權法,是西方國家中較早制定知識產權制度的國家之一。基于對當時美國文化、教育落后于歐洲國家的現實考量,美國1790年的版權法奉行的是低水平保護。表現為版權客體狹窄、對作品要求標準較低、對外國作品長期不予保護。其后,隨著美國文化產業的不斷發展,版權法于1831年、1879年、1912年、1976年、1998年多次修改,其版權保護范圍不斷擴大、保抑水平不斷提升,逐漸實現了從“印刷版權”到“電子版權”再到“網絡版權”的制度創新,一直到1988年才參加了高水平的伯爾尼公約。

一國在經濟發展的初期階段,往往需要引進別國開發的技術,這時強化專利制度將給本國福利帶來負面影響。特別是發展中國家,由于國內缺乏具有發明能力的企業,大多生產同類仿制品,比如意大利、印度的企業在藥品專利出臺前,可以向沒有承認藥品專利的國家出口仿制的醫藥品。一旦采取較強的專利保護政策,就會對其國內企業形成負面沖擊,消費者也將被迫以高價從美國等企業手中進口藥品。發達國家的企業固然可以借此壟斷市場,從中受益。發展中國家則由于保護知識產權帶來的價格壟斷超過其對發明的激勵效應,造成社會福利損失。

因此,對于本國企業研發能力較弱的發展中國家來說,出臺和強化專利制度,可能造成壟斷,降低社會福利。如果國內企業不具備響應強化專利制度帶來的激勵效應的能力,或者企業技術能力較弱,就會產生向發達國家的租金轉移。不過,從全球視角看,在發展中國家強化專利制度可以促進發達國家的新藥銷售量,由此產生的激勵效應促使發達國家企業大規模追加新藥的研發投入,最終發展中國家也可能從中受益。而當發達國家和發展中國家存在共同市場時,后者的效應并不明顯。綜合看,專利制度強化帶來的負面效應可能超過收益。為防止這種情形發生,就需要國際性的制度調整。

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要求他國強化知識產權保護力度