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企業(yè)合并禁止的實質(zhì)性標準(5)

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由于德國法與中國法同屬成文法系,再兼以德國法關(guān)于市場支配地位有一整套較為完善和成熟的制度和理論體系,我國《反壟斷法》顯然借鑒了德國法關(guān)于市場支配地位的規(guī)定,并結(jié)合國情進行了適當?shù)淖兓8鶕?jù)德國《反限制競爭法》的相關(guān)規(guī)定,市場支配地位有如下狀況:

1.獨占與準獨占。獨占是指一家企業(yè)在特定市場上沒有競爭者且其存在構(gòu)成其他潛在競爭者進入市場的重大障礙的情況。準獨占是指一家企業(yè)在市場上雖有競爭者,但由于彼此在市場份額、財力、掌握的技術(shù)等方面有著“天壤之別”,其他企業(yè)根本無法與該企業(yè)進行實質(zhì)性競爭的情況。獨占與準獨占“屬于完全壟斷的市場結(jié)構(gòu)狀態(tài),實踐中極為罕見。獨占與準獨占乃絕對的市場支配地位

.突出的市場地位。突出的市場地位又稱顯著的市場地位、絕對優(yōu)勢地位,它是指一家企業(yè)在特定市場上有競爭者,并形成了一定程度的實質(zhì)性競爭,但該企業(yè)與其競爭者相比有著巨大的優(yōu)勢和突出的市場地位,使得市場上的實質(zhì)性競爭只是在小范圍、低層次和低強度的情況下進行。需要說明的是,在考察一個企業(yè)是否屬于具有突出市場地位的企業(yè)時,要特別考慮該企業(yè)的市場份額、財力、進入采購或銷售市場的渠道、與其他企業(yè)的聯(lián)系、其他企業(yè)進入市場時在法律上或事實上受到的限制、本國境內(nèi)外事實上或者潛在的競爭、它對市場的供給或者需求轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌a(chǎn)品或者服務(wù)的能力以及交易對手轉(zhuǎn)向其他企業(yè)的可能性

.寡頭分占。寡頭分占又稱寡占,是指數(shù)個大企業(yè)作為一個整體共同控制特定市場上產(chǎn)品或服務(wù)的價格、數(shù)量和銷售等經(jīng)營狀況的情況,這數(shù)個大企業(yè)之間因默契等原因不存在實質(zhì)性競爭或真正的競爭。寡頭分占有兩種情況:“一是各寡頭合起來即為市場獨占者或準獨占者,在相關(guān)市場中,沒有其他競爭者或沒有實質(zhì)上的競爭;二是各寡頭合起來即具有絕對優(yōu)勢,在相關(guān)市場中具有絕對的自由決策權(quán)和對其他競爭者的絕對影響盡管德國法規(guī)定了寡頭分占情形,但筆者認為,寡占的規(guī)定也許對市場支配地位的濫用規(guī)制意義更大一些。但對企業(yè)合并控制意義不大。因為“分占的寡頭”有兩種可能性:一是各寡頭為避免在競爭中兩敗俱傷而通過卡特爾協(xié)議等行為來取消彼此間的實質(zhì)性競爭,這自有反壟斷法中的壟斷協(xié)議規(guī)制制度來加以制裁;二是各寡頭為“擴大地盤”而“大打出手”,進行激烈的競爭,這種競爭應(yīng)當是最高層次、最優(yōu)強度的競爭,它對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展作用是巨大的。并且,從現(xiàn)實生活看,這種寡頭之間的競爭是經(jīng)常存在的。連最早提出寡占理論的德國競爭法專家康森巴赫也不得不承認,過去把寡頭壟斷市場的后果估計得過分嚴重。因為工業(yè)經(jīng)濟的最新調(diào)查結(jié)果表明,超額利潤大都來自市場份額過度分散的市場結(jié)構(gòu),而不是來自集中度很高的企業(yè)。這說明,大企業(yè)間的共謀還需要其他的前提條件。并且認為,對少數(shù)企業(yè)共同壟斷市場即寡頭分占的推定在事實上沒有很大的適用價值丁1〕

.市場支配地位的推定。市場支配地位的推定是德國法的創(chuàng)造,其《反限制競爭法》于1973年修訂時增加了這一項規(guī)定,1998年《反限制競爭法》第6次修訂時進一步強化了此項內(nèi)容。根據(jù)該法第19條第3款,如果一個企業(yè)的市場份額至少占到1/3,就可以推斷這個企業(yè)具有市場支配地位;如果3個或者3個以下的企業(yè)共同占到50%的市場份額,5個或5個以下的企業(yè)共同占有2/3的市場份額,就可以推斷這些企業(yè)共同占有市場支配地位,除非這些企業(yè)能夠證明,它們之間存在著實質(zhì)性即真正的競爭,或者它們作為一個整體相對于其他競爭者不具有顯著的市場地位。被推斷為共同占有市場支配地位的寡頭即大企業(yè)若不承認其市場支配地位,則必須舉出充分的證據(jù)來證明這一點。這種對市場支配地位的推定既適用于合并控制也適用于濫用監(jiān)督。當然,依德國《反限制競爭法》的規(guī)定,適用推定是有前提條件的,這個前提條件就是相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)市場的所涉企業(yè)的營業(yè)額或銷售額要達到一定的規(guī)模(1億德國馬克)以上。


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