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企業合并禁止的實質性標準(8)

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(2)地域市場(即地區市場)。地域市場是特定產品銷售的地域范圍,地域市場的大小也是決定企業是否有市場支配地位的決定因素。依照《指南》第3條第3項的規定,相關地域市場,是指需求者獲取具有較為緊密替代關系的商品的地理區域。這些地域表現出較強的競爭關系,在反壟斷執法中可以作為經營者進行競爭的地域范圍。

地域市場的范圍可能是國內某個區域,也可能是全國或大于整個國家的區域。在實踐中,確定相關產品的地域市場主要應考察企業的銷售范圍。從某種意義上講,企業的銷售范圍等同于地域市場的范圍。而企業的銷售范圍則多由運輸成本和產品特性所決定。〔I〕同產品市場的界定方法一樣,美國司法部在1982年合并指南中也采用5%的漲價規則來界定地域市場,即司法部首先根據合并企業的產品和其競爭產品的運輸條件,暫定一個地域市場,然后考慮在這個地域內相關產品的價格上漲5%時,消費者可能擴大到其他地區去選擇他們所需的替代產品,從而就擴大了這個暫定的地域市場的范圍。〔2兀992年,美國司法部與聯邦貿易委員會在橫向合并指南中基于同樣的理由取消了5%的漲價幅度的規定,代之以“數目不大但有意義且為期不短的漲價,隨著世界經濟一體化和跨國公司的發展,一國的國內市場與國際市場有日趨接軌與融合為一體之勢,因此,地域市場也越來越多地超過一國的地域范圍。

從我國的情況看,由于幅員遼闊、地勢復雜,交通又不夠發達,再加以區域性經濟的長期存在,這決定了地域市場的確定較為復雜,一些產品的地域市場有可能僅局限于國內某個區域,一些產品的地域市場可能覆蓋全國,還有一些產品的地域市場可能超越國界,隨著我國不斷下調工業品的進口關稅和各種非關稅壁壘的大大減少,并于2001年加入WTO,國內與國際市場將連成一體,越來越多的產品的地域市場將超越國界。

需要說明的是,由于我國將執行寬松的企業合并監控政策,因此,在確定相關市場時應適當放寬,不可把產品市場與地域市場界定得太窄、太小。另外,在界定相關市場時,應先確定相關產品市場,然后再確定合并企業的地域市場。具體可分三步走:第一步,根據合并企業產品的性能、用途、價格等暫定一個較小的產品市場;第二步,將所有能夠滿足消費者需要的可以替代原產品的產品加入這個產品市場,從而擴大這個產品市場的范圍;第三步,根據上述產品的銷售區域來確定它們的地域市場。


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