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我國知識產權融資擔保發展現狀

我國首筆知識產權融資擔保業務發生在1999年的山西省，由當地的中國工商銀行辦理，但此后，并沒有推動全國范圍的知識產權融資擔保業務的開展，只有個別地方開展了一些業務，總體規模較小。2006年，北京和I：海浦東新區正式開展了知識產權的質押融資試點工作口2009年開始，我國開始了知識產權融資擔保的試點T.作，國家知識產權局先后分三批確定「全國知識產權融資擔保試點城市，我國的知識產權融資擔保業務開始在全國范圍形成一定的規模。我國知識產權融資擔保目前還在不完善的階段,為了更好地推動知識產權融資擔保的進行，也為了盡量規避知識產權作為特殊的權利質押所帶來的融資風險，政府在我國知識產權融資擔保機制中，扮演著重要的角色。因此,根據我國各地區知識產權融資擔保的發展特點，可以將我國的知識產權融資擔保發展現狀歸納為如下四種典型模式：

（一）行政指令模式

即政府以行政命令的方式要求金融機構給指定的企業發放知識產權質押貸款。這種模式是以四川的內江為典型，特點是政府行政命令下的完全非市場的行為。這種模式下，知識產權融資擔保的開展以及一系列的工作，都是由政府主導的，知識產權融資擔保完全成為一種政策落實，對于需要進行知識產權融資擔保的中小企業,也許是一種解決融資擔保難的有效途徑，但金融機構在這種知識產權融資擔保模式下,變成一種帶有政策性金融機構的性質，并且缺乏對出質的知識產權的處置、風險控制權利。

（二）行政鼓勵模式

相對于行政命令模式，政府并不是以下達行政命令的方式促進知識產權融資擔保的實現，而是政府扮演支持與鼓勵的角色，積極倡導企業與金融機構在市場化下進行知識產權融資擔保。雙方在依據現行的相關法律規定的前提下，企業根據市場的發展和自身經營的狀況，按照金融機構的相關要求進行知識產權融資擔保的申請,金融機構根據市場的現實情況，對該出質的知識產權的價值進行評估，對貸款的風險做出預判,按照金融機構貸款的相關規定來審核該知識產權的質押貸款。特點是在完全市場化下，按照相關的規定，由兩個平等的主體雙方自由進行。

（三）政府承擔風險模式

相比于前兩種模式，政府扮演若更吃重的角色。不同于單一的一紙命令，也不同于僅是支持和鼓勵，而是積極地參與到知識產權融資擔保的實際過程中，成為風險承擔者。其主要的特點是，政府部門通過出資承擔一部分銀行的貸款違約風險的方式，支持銀行金融機構大力開展知識產權融資擔保業務，政府構建起知識產權融資擔保平臺，企業通過該平臺來進行知識產權質押融資的申請，銀行金融機構通過該平臺來進行貸款的審批。

該模式的典型是上海浦東新區。以浦東新區的知識產權中心為主導，利用政府的專項資金，分擔銀行的貸款風險。在浦東模式中，浦東生產力促進中心作為浦東新區的政府々?業機構，實際上是扮演了為企業提供貸款擔保的角色。而企業，則是以其知識產權，用反擔保的方式質押給該中心，以獲取銀行的質押貸款。出質的知識產權的相關的評估工作，則由同為政府部門的浦東知識產權中心來進行。所以，在浦東新區的知識產權融資擔保中，各相關的部門扮演了擔保主導、風險承擔和擔保評估的多重角色。這種知識產權融資擔保模式，實際上是一種間接的質押融資模式。

（四）政府推廣下的第三方加入模式

與前一種模式的最大不同是，政府在繼續鼓勵支持知識產權融資擔保發展的前提下，并不積極地參與到知識產權融資擔保的市場化運作中來,而是在主導知識產權融資擔保的工作中，為知識產權融資擔保業務的開展提供服務，并不是政府直接出資分擔風險，而是引入第三方.擔保機構來分擔銀行金融機構的知識產權融資擔保貸款風險，同時，給予貸款企業和第三方中介機構一些政策性貼息，鼓勵知識產權融資擔保的開展。

這種模式的典型地區是武漢市。2009年，武漢市知識產權局出臺了《武漢市專利權質押貸款貼息管理暫行辦法》，根據該規定，武漢市擁有知識產權的企業，可以將知識產權直接出質給銀行金融機構，按照法律規定簽訂知識產權質押合同獲取貸款；也可以引入第三方提供擔保，以知識產權出質作為反擔保來獲得銀行金融機構的貸款。武漢市知識產權局與市財政局是知識產權融資擔保貸款貼息的主管單位。兩個部門分「明確，知識產權局主要進行貼息項目的受理和審查工作，財政局主要進行貼息的發放和使用檢查工作。為了更好地促進知識產權融資擔保業務的開展,武漢科技擔保有限公司作為第三方參與知識產權的融資擔保。作為專業的擔保機構,武漢科技擔保有限公司在一定程度上分擔了銀行金融機構在知識產權融資擔保中所承擔的風險，形成了以銀行為貸款主體、擔保公司為第三方、知識產權質押反擔保的知識產權融資擔保模式。

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