白皮書指出，2005年，全球離岸（IT應用服務、業務流程外包、IT基礎設施服務和設計研發服務）產值達400億美元，到2010年，這個數字將達到6000億美元。中國如果能把握全球產業轉移的機遇，到時將分享560億美元的市場份額，超過目前全球市場規模的總量。但這取決于中國的服務外包企業是否在人才和技術上做好準備。

白皮書稱，作為全球服務外包市場上的新生力量，中國將扮演越來越重要的角色，但前途并非一片光明。人才瓶頸和統一的品牌形象是中國進入更廣闊服務外包市場主要的障礙和挑戰。

瓶頸和挑戰

麥肯錫倫敦分公司資深董事兼全球商業技術咨詢業務總裁斯坦芬（Stefan Spang）表示，中國的服務外包市場蘊藏著巨大的寶藏。

與國際領先外包地相比，中國在服務外包上有著獨特的優勢，例如高質量和大規模的基礎設施、大規模的制造業基礎與市場、大量已進入中國的跨國公司、不斷增長的國內IT服務市場、與北亞地區地理和文化上的密切聯系、大量初級人才和成本優勢等等。

但隨著服務外包將不再集中在某個國家而成為全球化的競爭，中國同樣面臨巨大的挑戰。主要包括缺乏具有相關的技術和項目管理能力的高級人才；缺乏較大的供應商；缺乏關鍵的國際外包客戶，主要承接的都是轉包業務；國內大型企業對外包理念相對保守；缺乏統一的中國外包品牌和定位；缺乏強有力的產業政策環境等等。其中最為關鍵的問題是人才緊缺。

斯坦芬認為，中國教育機構培養的人才“理論知識豐富，實踐能力不強 ”，恐怕是目前中國政府、企業和行業協會急需解決的問題。

有資料顯示，人才嚴重短缺已經困擾著中國的服務外包企業，因為人手不夠接不了單子，成為普遍的煩惱。因為剛從高等院校畢業的大學生遠不能滿足企業極速增長的需要，很多外包企業辛苦培養的人才，沒過多久就被了其他企業高薪挖走了。

曾有數據顯示，中國的人力成本是印度的二分之一，是日本和新加坡軟件的四分之一。但一位跨國公司全球開發中心總經理告訴記者，“在五年前，中國的人才成本優勢還比較大，現在，合適的人才不好找，價格也比以前漲了2倍。” 目前，隨著更多跨國企業開始在中國建立機構，人才爭奪變得更加激烈。

另一方面，中國企業仍未接觸到真正的發包市場。尤其是利潤率更高的歐美新興市場。全球機構的統計顯示：目前中國在全球市場中所占的份額不到10%；而印度約占60-70%的市場份額。

麥肯錫全球資深董事、上海分公司董事長張曦軻指出，中國服務外包企業多數從日本市場起家，還沒有真正進入歐美市場。而且多數企業缺乏直接從歐美發包商手中接單的能力，只能承接第二、第三包業務。目前國內最大的服務外包企業東軟，對日外包業務占90％，歐美業務也只占10％左右。

此外，中國排名前十的IT服務公司所占的市場份額僅為20%，而印度的十大IT公司占有的市場份額高達45%。相比印度班加羅爾動輒數萬人的大型企業，中國服務外包企業在規模、交付能力、品牌、關鍵客戶資源等方面均存在較大差距。

“這需要有關部門應制定長期戰略，出臺相關的政策和配套措施。”張曦軻認為，為了解決中國服務外包產業的發展問題，政府應在產業政策，品牌建設方面提供支持，幫助企業提高接單能力，最終形成競爭合力。“比如通過稅收和政策杠桿的作用激勵企業進行合作或并購，擴大企業規模。”

他特別強調，建立一個國家級的服務外包品牌對創造良好的產業環境，提高中國服務外包的競爭力至關重要。

中國的機遇

根據麥肯錫的調查，服務外包和離岸已經成為跨國公司全球布局、應對競爭對手并提升國際競爭力的重要手段。全球財富1000強中95%的企業已經制定了公司離岸戰略。平均每周有5到10家企業在可能的離岸目的地進行實地考察。就目前的數字來看，這一市場潛在的規模為850億美元，目前僅僅做到了10億美元的市場規模，擁有巨大的發展潛力。

在新一輪的服務外包熱潮中，中國仍將有巨大吸引力。

白皮書顯示，中國在初級人才、基礎設施、成本、國內市場、外商投資、與北亞的語言和文化近似性等方面具備得天獨厚的優勢。以基礎設施為例，中國擁有世界級的電信基礎設施，可實現99.98%的網絡連接率，能夠為主要軟件基地提供穩定、不間斷的雙電源供電。超過30個城市擁有國際機場以及國際直達航班，與其他國家相比具有明顯的優勢。中國擁有超過200萬日語、韓語人才，在與北亞的語言和文化近似性方面具有其他國家難以比擬的優勢。

“人才短缺并不是中國獨有的問題。” 斯蒂芬認為，“服務外包產業已經不是某個國家和地區之間的競爭，而是全球的競爭。下一輪競爭的關鍵將不是人力成本而是服務質量和企業的核心競爭力，建立國際公認的質量保證體系將有助于企業獲得國際發包方的認可。”另一方面，他指出，“中央政府應和地方政府之間進行有效的溝通，讓不同城市發揮自己不同的優勢。但關鍵是形成合力，而不是無序競爭。”

白皮書指出，為提高服務外包競爭力，中國需在六個方面進行改善。

首先，在政府各層面迅速達成共識，中央政府應對各地的規劃制定進行切實的指導和協調，同時各地實現優勢互補，避免重復建設。其次，設立在行業內具有領導力和影響力的服務外包行業協會，為政府制定行業政策提供建議，為企業引入全球最佳實踐提升運營和交付能力。第三，幫助本土服務外包企業做大做強，給企業提供更方便的資金支持渠道。第四，建立1－2個示范工程，鼓勵大型中國企業進行IT服務的外包。第五，打造“中國外包”的國際品牌：制定中國的總體外包品牌戰略，樹立中國服務外包業的良好形象。第六，加強服務外包人才的培養，建立全國性服務外包人才認證體系。

目前，中國至少有10個城市在服務外包市場中顯示出巨大的發展潛力，北京、上海、成都、、西安、武漢都形成了相當規模的外包基地。以大連為例，9家世界五百強在大連設置了軟件和全球研發和全球運營中心， IBM、惠普等企業的人員規模超過2000人。

記者獲悉，商務部服務貿易司正會同財政部、信息產業部等有關部門研究制訂鼓勵承接外包在金融等方面的扶持政策，推動跨國公司把服務外包業務轉移到中國，服務外包將列入外商指導目錄，對列入的項目和企業給一定的優惠政策。

根據白皮書預測，以年均30%的增長計算，到2010年，中國可實現外包產業收入180億美元，到2015年實現收入560億美元，有望迅速成為“全球服務外包行業的巨人”。

經濟觀察網