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杜占元：主席先生，各位來賓，女士們、先生們，上午好！今天第七屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會暨全球軟件和信息服務(wù)高層論壇在美麗的大連隆重召開，我謹代表科技部對本次論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！
20世紀80年代以來，在科技革命的推動下，全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為知識經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)地位日益明顯，進入21世紀，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速成長，中國在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，更是取得了巨大成功，并以成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大國。隨著信息技術(shù)的廣泛滲透和應(yīng)用，整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了所謂的軟化趨勢，軟件和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的迅速興起，正在成為當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略增長點之一。
近十年來，全球軟件產(chǎn)業(yè)保持了以年均6%以上的快速增長，2008年，中國軟件收入7500多億元，比上年增長約30%。軟件技術(shù)服務(wù)收入1400多億元，同比增長約40%，其中軟件外包服務(wù)收入200多億元，增長達到1倍以上。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢來看，信息產(chǎn)業(yè)在未來一段時間內(nèi)，依然是世界經(jīng)濟的主要的增長點之一，軟件和信息服務(wù)業(yè)具有技術(shù)含量高，人力資本含量高，附加值高，資源依賴度低，污染排放低，和產(chǎn)業(yè)滲透力強的特點，依然是當(dāng)今發(fā)展速度最快，最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。與此同時，軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)仍然還以前所未有的速度向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會生活的各個方面廣泛滲透，已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟增長的倍增器，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器，和產(chǎn)業(yè)升級的助推器。必將在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納勞動就業(yè)，減少環(huán)境壓力，促進經(jīng)濟增長和推動社會進步等方面發(fā)揮更加重要的作用，不僅發(fā)達國家把軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)作為鞏固其優(yōu)勢地位的重要手段，而且后發(fā)國家也把軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)作為趕超和跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
可以預(yù)見，未來世界的軟件產(chǎn)業(yè)，還會有大的發(fā)展，中國軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)在未來幾年將繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，科技部長期以來致力于大力推動軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是大力推進軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，通過核心電子期間高端芯片以及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)重大專項863計劃，支撐計劃等的支持，在高可信度軟件、開源軟件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)信息化方面，組織完成了一批重大項目，突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，解決了一批制約我國軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
二是大力培育軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成技術(shù)創(chuàng)新體系，通過這些軟件產(chǎn)業(yè)基地和培育發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式，完善軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)形成創(chuàng)新集群，推動完善技術(shù)體系。
三是大力推動軟件出口和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，通過科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等國家科技計劃，支持了一批軟件出口基地和企業(yè)，100家軟件出口工程企業(yè)，5年來帶動軟件產(chǎn)業(yè)基地的軟件出口額增長了10多倍，為我國軟件出口與服務(wù)外包的快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
四是大力完善軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的政策。積極支持軟件企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，加大對自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品的推廣力度，為軟件企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。截止2008年國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地已達到35個，在軟件收入，出口額，軟件人才，軟件著作權(quán)等方面都占據(jù)全國的一半以上，同時通過中國軟件專業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年培養(yǎng)上萬名軟件適用人才，為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積攢了力量。
2009年下半年以來，全球遭遇了一場歷史罕見的金融危機，在應(yīng)對危機的過程中，科技對經(jīng)濟的支撐作用也日益顯現(xiàn)出來，大部分國家再次聚焦科技，相繼出臺扶持政策，力保科研預(yù)算，支持新興產(chǎn)業(yè)成長，加快科技創(chuàng)新。為有效應(yīng)對國際金融危機，黨中央國務(wù)院及時果斷的調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，其中一個重要的措施就是加強科技創(chuàng)新，在經(jīng)濟增長面臨巨大壓力的情況下，國家繼續(xù)保持了科技投入的力度，2009年國家預(yù)計投入科研經(jīng)費1761億元，同比增長25.6%，國務(wù)院還專門出臺了關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。目前，全國科技系統(tǒng)正在全面落實國務(wù)院的部署，充分發(fā)揮當(dāng)前形勢下，科技的支撐作用。
第一，為重點產(chǎn)業(yè)的振興提供科技支撐。落實國務(wù)院出臺的10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，選擇一批能夠有效促進產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)改造，節(jié)能減排和改善民生的技術(shù)和產(chǎn)品，大力推廣應(yīng)用，特別是加強節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用，在全國13個城市組織商業(yè)化示范工程，加快半導(dǎo)體照明的規(guī)模化應(yīng)用，在第一批21個城市開展了10城萬站示范工程，實施金太陽工程，培育能源產(chǎn)業(yè)新增長點，加快高性能寬帶信息網(wǎng)的建設(shè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第二，抓緊實施與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大科技專項。對重大專項中有利于直接拉動內(nèi)需，帶動技術(shù)突破和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的效應(yīng)，采取了加大投入力度，提前組織實施等推動力度，在國家確定的16個重大科技專項中，軟件也是重大專項的內(nèi)容之一，中央財政預(yù)算今年將安排328億元，明年預(yù)計安排300億元左右加大支持重大專項的實施。力爭取得一批重大成果，形成一批具有市場競爭力的產(chǎn)品。
三是大力支持企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的作用，通過各種政策措施，促使企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求的主體，研發(fā)投入的主體，研究開發(fā)的主體，成果應(yīng)用的主體。2008年，全國要有1500多家企業(yè)通過了高新技術(shù)企業(yè)認定，國家中小創(chuàng)新基金支持了109家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和約3500家科技型中小企業(yè)。國家級創(chuàng)新型企業(yè)試點已達到287家，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟向創(chuàng)新升級。
四是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的積聚和帶頭作用，加大對戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，培育新的經(jīng)濟增長點。在應(yīng)對金融危機的過程中，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，2008年國家高新區(qū)工業(yè)增加值達到1.27萬億，國務(wù)院批準中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，啟動了省級高新區(qū)，升級為國家高新區(qū)的工作，可以說高新區(qū)正在成為支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一支重要力量。
五是動員科研院所和高等院校的科技人員，深入基層，主動為企業(yè)農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展服務(wù)，組織動員廣大科技人員深入一線服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)克服當(dāng)前困難，增強競爭活力，提供科技支撐和服務(wù)，國家科技計劃將安排專項資金，支持科技人員與服務(wù)企業(yè)聯(lián)合提出的研發(fā)項目。近10萬名科技人員將在今明兩年參與基層服務(wù)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)工作。
六是加強科技人才的培養(yǎng)和引進。進一步的完善人才評價，獎勵機制，利用各級政府的科技渠道，支持項目承擔(dān)單位吸收高校畢業(yè)生參與研發(fā)合作，大力推進千人計劃，引進海外高層次人才，進一步加強與世界各地專家學(xué)者的交流與合作。
為了保證科技應(yīng)對金融危機取得實效，國務(wù)院還在加大財政支持力度，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加大金融支持，和激勵科技人員服務(wù)企業(yè)，四個方面制定了具體的保障政策與措施。科技支撐作用的發(fā)揮，進一步增強了戰(zhàn)勝危機的信心，必將為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。
軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)作為信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是當(dāng)前形勢下，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用的一個重要領(lǐng)域，國家對當(dāng)前軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了更高的要求，就是要大力發(fā)展應(yīng)用軟件以及軟件服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育和形成新的經(jīng)濟增長點，增加社會密集型勞動崗位，帶動就業(yè)。
軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既面臨各種挑戰(zhàn)，同時也蘊含著巨大的機遇，特別是給依靠科技創(chuàng)新，促進軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶來了難得的機遇，為此，科技部將采取以下措施：
第一，抓住機遇，大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是具有廣闊發(fā)展空間的新領(lǐng)域，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點，科技部將聯(lián)合相關(guān)部門和地方，加快知識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技型，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。
第二，進一步加大投入，推進軟件領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，經(jīng)歷了國際金融危機，更多的人已經(jīng)認識到，只有依靠自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，我國的軟件產(chǎn)業(yè)才能在激烈的市場競爭中，健康快速持久的發(fā)展。
科技部將密切關(guān)注軟件技術(shù)的前沿方向，按照發(fā)展的新要求，調(diào)整相關(guān)部署，繼續(xù)加大投入力度，組織開展相關(guān)前沿技術(shù)，核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提升我國軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
第三，加大對自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度，大力推動優(yōu)秀的軟件研究成果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，并通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基地等手段構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進軟件生產(chǎn)企業(yè)與軟件使用單位更好的對接，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品進入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
第四，支持軟件服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)大力推動中國軟件出口工程的實施，加強品牌建設(shè)，建設(shè)國內(nèi)軟件外包國際孵化器和國外外包項目的中轉(zhuǎn)站，認定和支持一批技術(shù)先進的服務(wù)外包企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵和支持企業(yè)進一步開拓新的國際市場，引導(dǎo)企業(yè)從項目開發(fā)商向軟件信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，從軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的低端向產(chǎn)業(yè)鏈的高端提升。
第五，進一步推進機制創(chuàng)新，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立面向行業(yè)應(yīng)用的支撐軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺，啟動以IT人才培養(yǎng)基地為核心的軟件人才體系建設(shè)行動，支持建立軟件產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支持聯(lián)盟，大力推進機制創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，形成軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
女士們、先生們、朋友們，過去20年，我國軟件和信息服務(wù)業(yè)從少到多，軟件產(chǎn)業(yè)從小到大，凝聚了一代人的智慧和汗水，結(jié)出了豐碩的成果，在這次應(yīng)對國際金融危機的過程中，我國的軟件和信息服務(wù)企業(yè)表現(xiàn)出了良好的抵御風(fēng)險的能力和發(fā)展?jié)摿Γ覀儓孕虐凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，通過政府科技界、產(chǎn)業(yè)界的共同努力，我國軟件和信息服務(wù)業(yè)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的更大的發(fā)展，為促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。同時，我們也相信，中國軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，將為世界軟件產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增添新的活力，帶來信心和希望。
最后，預(yù)祝本次交易會和高層論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
