近日，重慶市常務(wù)副市長黃奇帆在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》上發(fā)表了題為《后危機(jī)時(shí)代的重慶道路：金融業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)》。
此文的諸多觀點(diǎn)在下是頗為認(rèn)同的，尤其認(rèn)為其對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的重慶方略有許多值得探討的地方。
30年的改革開放，12年的直轄，無疑都為重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了足夠的底氣。突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對世界而言的是一場巨大的挑戰(zhàn)，對中國而言則更像是一場前所未有的大機(jī)遇。
這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面一是和世界列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的此消彼長，增強(qiáng)了我國在世界經(jīng)濟(jì)金融中的地位。二是在某種程度上，推進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，平衡了南北、東西經(jīng)濟(jì)金融的非均衡發(fā)展，加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的西進(jìn)步伐。
可以這樣說，在這樣的情況下對中國內(nèi)陸而言，將要面對的機(jī)遇更是前所未有的。一個(gè)成功的例子就是富士康的落戶重慶。
就金融而言，今年以來，重慶市貸款同比增幅已經(jīng)連續(xù)八個(gè)月穩(wěn)居全國首位。可以說，重慶已基本具備成為西部和長江上游跨越式發(fā)展戰(zhàn)略支撐的相應(yīng)條件。2009年1月，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》正式頒布，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)重慶金融加快發(fā)展，在國家層面提出要將重慶建設(shè)成為長江上游地區(qū)金融中心是具有相當(dāng)前瞻性的科學(xué)決策。
那么，就重慶而言現(xiàn)在要回答的不是要不要建和有沒有條件建立金融中心的問題，而是如何定位和如何建的問題。
中央關(guān)于長江上游地區(qū)金融中心的定論就決定了重慶與上海、北京等國際金融中心定位不同。作為區(qū)域金融中心，其集聚和輻射的范圍是藏、青、陜、川、渝、云、貴、鄂的廣大區(qū)域，具有鮮明的內(nèi)陸開放型特征。與一些城市金融中心定位也有質(zhì)的差異：擁有功能相對完善、規(guī)模可觀的市場交易中心，金融及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群特征明顯；具備可供支撐和縱深的二三級城市，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展產(chǎn)生明顯的聚集、輻射效應(yīng)。
這就衍生出兩個(gè)關(guān)鍵性問題：其一是與輻射圈內(nèi)其它大城市的平衡問題。二是金融市場搭建的切入點(diǎn)是什么。
其實(shí)，這兩個(gè)問題也可以合并成一個(gè)問題，就是重慶的成都問題。這不是普通網(wǎng)民談?wù)摰某捎逯疇帯６乾F(xiàn)實(shí)的在特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融競爭和生存空間問題。
今年9月，摩根大通銀行（中國）有限公司成都分行正式對外營業(yè)，駐蓉的外資銀行達(dá)到9家。成都擁有的外資銀行數(shù)，不僅居西部第一，在全國也排在第四位。建行唯一全國性呼叫中心建在成都高新區(qū)，而工行、太平洋保險(xiǎn)、泰康保險(xiǎn)等12家金融機(jī)構(gòu)的全國數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、卡中心正在成都興建。成都以全國金融服務(wù)的總后臺(tái)”的模式圖謀西部金融中心”的野心昭然若現(xiàn)。
不巧的是這兩座歷史淵源頗深的城市，在輻射范圍上卻又如此接近。
剩下的問題是重慶應(yīng)當(dāng)如何突圍。
誠如黃奇帆所言，重慶目前在幾個(gè)方面是做得不錯(cuò)的。
一個(gè)就是OTC市場。建立全國性場外交易（OTC）市場中心，不但能夠改變資本市場等要素市場配置偏重沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀，對天津OTC市場形成有益補(bǔ)充，加快全國OTC市場發(fā)育，也能夠有效提高中西部地區(qū)非上市公司、中小企業(yè)直接融資水平。這個(gè)市場的建設(shè)目前重慶是已經(jīng)取得相當(dāng)成效的。
再一個(gè)就是重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。目前，這個(gè)交易所的運(yùn)作應(yīng)該是不錯(cuò)的。剩下的就是如何擴(kuò)充交易品種和交易工具，積極爭取先行先試政策，爭取建設(shè)全國首個(gè)私募股權(quán)交易中心的問題。
當(dāng)然，就未來重慶金融中心建設(shè)，個(gè)人認(rèn)為還有幾個(gè)方面是可以著力的。
其一是打造中央銀行綜合服務(wù)基地。爭取建設(shè)央行重慶災(zāi)備中心，增強(qiáng)央行各類金融基礎(chǔ)信息系統(tǒng)可靠性，為中西部中小金融機(jī)構(gòu)提供異地災(zāi)難備份和恢復(fù)功能。利用重慶及周邊礦產(chǎn)資源和冶煉優(yōu)勢，爭取設(shè)立造幣廠，降低西部地區(qū)貨幣押運(yùn)費(fèi)用。爭取設(shè)立跨區(qū)域的鈔票處理中心，幫助周邊省份降低鈔票處理費(fèi)用。并在此基礎(chǔ)上，爭取在重慶建立全國性電子票據(jù)交易中心，形成全國統(tǒng)一的集票據(jù)交易、托管、清算、查詢等功能于一體的交易平臺(tái)。
中央銀行綜合服務(wù)基地的作用自不必多言。證券交易所和黃金交易所對上海經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更是顯而易見。
其二是整合地區(qū)金融監(jiān)管資源。目前，重慶是全國不良資產(chǎn)率最低的三個(gè)地方之一。如何繼續(xù)保持和鞏固過去五年的風(fēng)險(xiǎn)防范方面的成績不僅是重慶建設(shè)金融中心的必要保障，進(jìn)一步而言，更是重慶建設(shè)金融中心機(jī)遇。
重慶的金融監(jiān)管主要由人民銀行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局負(fù)責(zé)，隨著小額貸款公司的出現(xiàn)金融辦從某種意義上也跨入了金融監(jiān)管行列。如何整合監(jiān)管力量，減少對金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾（多部門，甚至包括工商、稅務(wù)等部門在內(nèi)的分別檢查對金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營活動(dòng)的影響顯而易見），重慶應(yīng)該在這方面進(jìn)行一定的探索，爭取國家政策傾斜，開展相應(yīng)試點(diǎn)。提升服務(wù)金融機(jī)構(gòu)的軟環(huán)境對重慶建設(shè)金融中心無疑是有所助益的。
在此基礎(chǔ)上，行程具有重慶地方特色的相關(guān)法規(guī)，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，降低金融交易成本，提高解決金融紛爭的有效性和公正性是另一件必須提上議事日程的事情。近期《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例（草案）》這一國內(nèi)首部圍繞金融中心建設(shè)訂立的地方性法規(guī)的相關(guān)工作值得重慶借鑒。
其三是征信體系的建設(shè)。重慶人民銀行的征信工作是走在全國前列的，比如其與重慶市高法的協(xié)議就將判決信息納入了其征信系統(tǒng)。事實(shí)上，雖然國務(wù)院的新三定方案明確了人民銀行主管征信業(yè)，但實(shí)際各個(gè)部門也有建立相應(yīng)業(yè)務(wù)征信系統(tǒng)的。如果重慶能利用兩江新區(qū)設(shè)立的契機(jī)，爭取試點(diǎn)，把各個(gè)系統(tǒng)的征信信息整合到人民銀行的征信系統(tǒng)中去，同時(shí)嘗試通過合作協(xié)議的形式，將征信信息產(chǎn)品化。不但可以為金融機(jī)構(gòu)提供更加豐富完善的支撐，另一方面也可以在國內(nèi)領(lǐng)先探索建立征信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
其四是打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這張牌。土地流轉(zhuǎn)必將導(dǎo)致規(guī)模化農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。那么，在這個(gè)過程中如何發(fā)揮金融的作用？一個(gè)是流轉(zhuǎn)，一個(gè)則是經(jīng)營。銀行的信貸當(dāng)然是必要的條件，保險(xiǎn)業(yè)專門開放的相應(yīng)保險(xiǎn)品種也是可以推進(jìn)的方面。如何拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)上市則是遠(yuǎn)期的規(guī)劃了。
其五是黃奇帆也提到內(nèi)需立國，其中的第四點(diǎn)是積極支持中小企業(yè)發(fā)展和個(gè)人創(chuàng)業(yè)，就這一塊而言，重慶是做得相當(dāng)不錯(cuò)。在圈內(nèi)而言，重慶的弱勢金融在全國都是有名氣的。如何打響這張牌，對于重慶金融中心建設(shè)也是有所好處的。
誠如黃奇帆所言，后金融危機(jī)時(shí)代的重慶道路，金融企業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。不管對黃奇帆的評價(jià)有多少，好的，或是壞的，中國最懂金融的市長放在他身上絕對是恰當(dāng)。如何做大做強(qiáng)重慶的金融業(yè)，相比他比我們都更有答案。
只是，重慶本土的金融機(jī)構(gòu)，如重慶商業(yè)銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行如何利用總部優(yōu)勢做大、做強(qiáng)，科學(xué)創(chuàng)新，則也是無法回避的責(zé)任。
文/渝人守望者
