過去的2009年，廣州面貌變化很大，當圍蔽的空間打開，地鐵站、步行道呈現眼前；當春風再度吹起，主干道旁一片姹紫嫣紅……在這些可喜的變化背后，廣州的經濟發展模式也優雅轉身，從去年第三季度開始邁入服務經濟”時代，眼下各地流行的保增長”口號在羊城被落實為優化增長”，為城市的長遠發展注入了新鮮活力。

　　去年前三季度，廣州全市實現服務業增加值增長12.7%，占地區生產總值的比重為60%，對經濟增長的貢獻率達71.2%，拉動經濟增長7.5個百分點。按國際上公認標準，服務業增加值占GDP比重超過60%進入服務經濟”發展階段，廣州已邁入廣州服務”階段。那么，廣州是如何做到的?

　　規劃先行全市上下一盤棋

　　廣州市發改委有關負責人表示，近年來，廣州的經濟發展重心和資源投向明顯向服務業轉移，在全市固定資產投資中，投向服務領域的比重已連續多年超過80%，實際利用外資中投向服務領域的比重也連續幾年超過60%。2008年，廣州第三產業增加值占地區生產總值的比重達到59.02%，金融、商務、科技、信息等現代服務業增長率均顯著高于國民經濟和第三產業增長速度。

　　這一成績的取得殊為不易。現代服務業作為保增長”的穩定器”，整體做強并非一朝一夕之功。

　　筆者了解到，廣州市委、市政府為發展現代服務業，先后出臺了《關于加快發展現代服務業的決定》、《廣州市建設現代產業體系規劃綱要(2009-2015年)》、《廣州市現代服務業功能區規劃綱要》等多個規范性文件統領現代服務業科學發展全局，并出臺了《廣州市總部經濟發展規劃》、《廣州現代物流發展規劃綱要》、《廣州市物流業發展控制性規劃》、《廣州市金融業發展十一五”規劃》等具體行業發展規劃。

　　為落實中央政治局委員、省委書記汪洋關于發展空港經濟的批示精神，廣州迅速開展了《廣州市空港經濟發展規劃》的研究編制工作，目前已形成送審稿，對廣州空港經濟發展作出全面的規劃，明確發展定位和目標，提出了行動計劃。

　　有規劃，有機制，有落實，廣州的現代服務業發展就這樣迅速啟動。

　　退二進三割肉放血”做服務

　　最近幾年，一批耳熟能詳的企業停產、關閉，搬出市區。鷹金錢落子從化，員村熱電停產，昊天化工搬遷……與其他兄弟城市淘汰舊產能、關閉粗放污染企業不同，上述企業都有良好的生產能力和經營業績，因為不符合廣州市的產業發展方向而先后關門。

　　為了退二進三”，廣州市先后出臺了《關于加快推進產業轉移和勞動力轉移的實施意見》、《廣州市產業轉移區域布局指導意見》、《關于推進市區產業退二進三”工作的意見》、《廣州市區產業退二進三”企業工業用地處置辦法》等一系列文件，并分別向本市外圍、省內、省外有序轉移147家勞動密集型、資源消耗型企業。到2015年，還將向省內、省外轉移搬遷企業150多家。

　　員村地塊不搞房地產開發。”去年，省委常委、廣州市委書記朱小丹的表態讓房地產商心寒，讓急于搶灘廣州設立總部的企業欣喜。在市委、市政府這一決定的背后，數個可能產生的地王”灰飛煙滅，而這一舉措，也充分顯示了廣州發展現代服務業的決心。

　　因此，有媒體以不惜‘割肉放血’”為標題報道了廣州發展總部經濟、現代服務業的決心與勇氣。

　　不過，雙轉移”讓員村地塊騰空，現代服務業的發展規劃又賦予其新的職能———會展、金融、商貿三大引擎合理推動的國際城市中央商務核心區。筆者了解到，除了琶洲—員村地區，廣州還先后完成了城市新中軸線區域、白鵝潭經濟圈和白云新城及周邊地區等服務業重點功能區規劃。而廣東塑料交易所、信義國際會館、國際單位科技創意園等一批企業利用騰出的舊廠房改造發展現代服務業。

　　據粗略測算，退二”企業停產、關閉、搬遷后，將騰出25平方公里土地發展高端產業，預計拉動產值(營業額)750億元。

　　自主創新聚焦核心競爭力

　　一個文件，配套25個政策文件，再加上每年十多億元專項資金，是什么項目讓廣州下如此大的氣力?

　　自主創新!《關于大力推進自主創新加快高新技術產業發展的決定》發布后，25個配套政策文件隨之出臺，加以對自主創新和高新技術產業發展每年不少于10億元的經費投入，自主創新一區一成果行動計劃”5000萬元專項資金、扶持動漫和軟件產業1.8億元、電子信息重大專項1.2億元，支持生物產業科技研發、技術成果產業化和創新能力建設6900萬元。

　　這里羅列的不僅僅是一組組數字，而是一個個茁壯成長、蒸蒸日上的自主創新企業和項目。在現有168個市級以上企業工程技術中心建設的基礎上，廣州正在建設冠昊再生型醫用植入器械國家工程實驗室、金發科技技改與加工國家工程實驗室，廣州中科院工業技術研究院、中科院廣州生物醫藥與健康研究院、華南新藥創制中心等一批創新載體和平臺建設和廣州國際生物島招商、中新知識城”前期工作也正如火如荼，引導全市的高新技術產業集群化發展。

　　自主創新能力提高也帶來了傳統工業項目提升，走高端化路線成為廣州工業企業去年呼聲最高的詞匯之一。已有的汽車、船舶、重型裝備等優勢產業項目紛紛優雅轉身，一致選擇了高端化發展路徑。

　　廣汽集團總經理曾慶洪說，廣汽集團自主品牌乘用車鐵定年內下線，如果不發展自主品牌，廣汽的發展前景令人擔心。”珠江鋼琴董事長黃偉林表示，珠江鋼琴不僅要參與制定國內行業標準，還要趕超歐洲標準。而全球最大的油輪新埔洋”號也將在本月下旬從南沙龍穴島開始處女航……

　　項目帶動經濟輻射力增強

　　廣州市經貿委主任趙小穗說，廣州服務”要做好，廣州價格”、廣州品牌”要增強。

　　去年以來，廣州聯合商品交易所、廣東塑料交易所擴建等大宗商品交易平臺的籌建或改造工作增強了廣州價格”的影響力和輻射力。而廣州中國科學院工業技術研究院、中國科學院廣州生物醫藥與健康研究院、中國移動南方研發基地建設，又對珠三角地區，甚至華南和全國的產業創新能力提升起到了促進作用；廣州十余家國有企業排隊上市，威創等民營企業在創業板發力促生了證券市場的廣州板塊”；現代物流業形成了北有聯邦快遞，南有馬士基”的發展格局；商務會展業逐步向多層次、高端化發展；國家級信息產業、網游動漫產業、軟件產業基地以及服務外包示范城市進一步推進……

　　廣州市經貿委有數據顯示，2005年以來，現代物流、金融保險、商務會展、信息服務、科技服務等新興服務業年均增速超過15%。

　　根據《廣州市現代服務業功能區發展規劃綱要》，全面優化現代服務業空間布局，廣州將建設一區聚合、雙軸驅動；三心拓展、四極輻射”的現代服務業空間布局和各具特色的八大現代服務業功能區。目前，廣州服務業集群效應初步顯現，逐步形成以空港、海港為依托的現代物流園區，金融、商務、會展業集聚發展的中央商務區，以兩個國家級開發區和科學城、大學城以及文化創意產業園為依托的科技產業創新發展區，現代服務業集群發展。

　　與此同時，形成了廣州博覽會”、廣州汽車展”以及中國電信IDC等一大批體現廣州服務”品牌效應的重點項目，并建成了一批軟件產業、網游動漫產業和服務外包等國家級基地。珠江新城金融商務區和創意產業園，正在努力打造引領全國服務業發展的品牌示范基地，而物流、會展、信息、旅游、體育、商貿市場、社區管理等行業整合形成的廣州服務”的標準體系也逐步向外推介。

　　南方日報記者閆業偉

　　通訊員李丹戎穗發宣