隨著我國經濟對外開放程度的不斷提高，企業(yè)用匯需求日漸增大。2009年以來，國家外匯管理局不斷改進管理方式，實施了一系列便利企業(yè)對外開展貿易活動的政策措施。這些措施促進了服務外包企業(yè)的發(fā)展，也有利于支持境外投資企業(yè)融資，有效提高了企業(yè)外匯資金使用效率，對企業(yè)投資貿易便利化起到了積極的推動作用。

以前每筆業(yè)務在辦理結匯時，都需要到國家外匯管理局深圳市分局去提交申報單據，外匯局再通過向海關核實相關數據確保業(yè)務內容屬實，現在辦理結匯業(yè)務通過外匯局的出口收結匯聯網系統(tǒng)就可以完成，給企業(yè)帶來了極大的便利。”深圳市朗華供應鏈服務有限公司財務中心資金部主管張陽錦告訴記者。

朗華供應鏈服務有限公司是一家從事供應鏈服務的企業(yè)，主要為客戶提供運輸管理、倉儲、配送及資金結算等業(yè)務，由于常常需要辦理結售匯業(yè)務，張陽錦對外匯收支管理方面的細則變更十分清楚。

如張陽錦所說，外匯局近年來為了給企業(yè)搭建便利的投資貿易平臺，創(chuàng)新了服務方式，減少了相關環(huán)節(jié)，為企業(yè)投資貿易便利化創(chuàng)造了有利條件。

便利企業(yè)對外貿易活動

改革開放以來，我國不斷融入全球經濟，經濟開放程度不斷提高，企業(yè)用匯需求不斷增大。外匯局實施的一系列措施不僅便利企業(yè)開展對外貿易，同時支持了我國涉外經濟發(fā)展。

2009年以來，外匯局不斷改進管理方式，實施了一系列便利企業(yè)對外開展貿易活動的政策措施。首先針對國際金融危機期間進出口企業(yè)融資困難，外匯局改進出口收結匯聯網核查管理，對企業(yè)確已實際出口并收匯，但因出口數據傳輸時滯導致可收匯余額暫時不足的，允許企業(yè)先行收結匯或劃轉后再補辦聯網核查手續(xù)；將來料加工收匯比例由20%統(tǒng)一調整為30%。

其次是適度調增短期外債指標，鼓勵銀行開展貿易融資，將2009年度金融機構短期外債指標在2008年基礎上提高12%，要求新增指標全部用于支持企業(yè)進出口融資。

三是為支持涉外經濟穩(wěn)步發(fā)展，2010年5月1日起，外匯局在七個省(市)開展進口付匯核銷制度改革試點。改革的總體思路是依托信息系統(tǒng)全面準確采集業(yè)務數據，對企業(yè)的進出口貨物流與貿易收付匯資金流進行非現場總量比對，實施統(tǒng)計分析與監(jiān)測預警，識別異常情況和組織現場核查，對企業(yè)實行分類管理，實現貿易外匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現場核銷向非現場核查、由行為審核向主體監(jiān)管的轉變。改革后，企業(yè)可基本退出具體核銷程序，合規(guī)企業(yè)的正常進口付匯業(yè)務無需再辦理現場核銷手續(xù)，便利貿易項下對外支付。

完善服務貿易外匯管理

外匯局通過鼓勵服務外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務時采用人民幣計價結算，積極培育外匯市場。在現有外匯遠期、掉期等匯率風險管理工具的基礎上，大力推動人民幣匯率避險產品的發(fā)展，有效降低了服務外包企業(yè)的匯率風險。

服務外包產業(yè)是智力人才密集型的現代服務業(yè)，具有信息技術承載高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納高素質人才就業(yè)能力強、國際化水平高等特點。大力發(fā)展服務外包產業(yè)，符合實踐科學發(fā)展觀的要求，有利于轉變經濟發(fā)展方式、促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設和推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化出口結構、提高利用外資水平，有利于增加高校畢業(yè)生就業(yè)、擴大國內消費。

近年來，國家外匯管理局不斷改進服務貿易外匯管理，便利技術服務、計算機信息服務、無形資產等項下的外匯收支。但隨著服務外包產業(yè)快速發(fā)展，出現了一些特殊形式的服務外包，其外匯收支超出了現行外匯管理政策規(guī)定的范疇，無法按規(guī)定提交相關憑證，服務外包企業(yè)外匯資金境內劃轉的需求也無法得到滿足。

為進一步促進服務外包企業(yè)發(fā)展、便利其外匯收支，外匯局與人民銀行、商務部等六部門聯合出臺了《關于金融支持服務外包產業(yè)發(fā)展的若干意見》，簡化服務外包企業(yè)對外支付及境內劃轉外匯資金的審核手續(xù)，對符合條件的服務外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務給予賬戶開立、資金匯兌等方面的政策便利。允許經政府主管部門認定的承接服務外包業(yè)務的企業(yè)開立經常項目外匯專用賬戶，用于收付代外包客戶發(fā)放的薪酬、津貼等外匯資金，并簡化服務外包業(yè)務相關的外匯收支審核手續(xù)。對經政府主管部門認定的服務外包企業(yè)在境內轉(分)包離岸服務外包業(yè)務，可以憑服務外包企業(yè)資格認定文件、轉(分)包合同或協議直接在金融機構辦理境內外匯劃轉。

這一舉措有利支持了境內機構爭取境外服務外包業(yè)務，進一步增強了我國服務外包產業(yè)的國際競爭力。”國家外匯管理局綜合司相關負責人表示。

促進境內企業(yè)走出去

外匯局積極進行政策調整和制度創(chuàng)新，對境外投資外匯管理方式進行了一系列的改革，包括進一步簡化境外投資外匯管理審核手續(xù)、下放審核權限、取消購匯額度限制等，支持我國企業(yè)走出去”。

為打造具備國際競爭力的跨國企業(yè)集團，獲得國際市場資源、技術以及銷售渠道，中國藍星(集團)股份有限公司從2006年開始收購一些國外化工公司和資產，并以境外放款方式進行了收購資金及收購后運營資金的匯出。

海外并購完成后，藍星公司形成了覆蓋140多個國家的運營網絡，初步形成了國際化運營模式。在這一模式下，藍星公司出現了較大的跨境資金運營需求，特別是國際金融危機爆發(fā)以來，這一需求表現得尤為明顯。此外，國際金融危機導致全球化學品市場需求大幅下降，化工行業(yè)盈利水平走低，運營資金大量沉淀。在這些因素的共同影響下，藍星公司境外企業(yè)的流動資金需求增加，而這一需求在當地貨幣市場不能夠得到滿足。

藍星集團面臨的困境絕非個案，在經濟全球化背景下，境內企業(yè)進行境外直接投資的需求與日俱增，對簡化境外投資審批程序和對境外投資企業(yè)進行融資支持的呼聲也越來越高。為進一步推動和促進境內機構境外直接投資的發(fā)展，外匯局于2009年發(fā)布了《境內機構境外直接投資外匯管理規(guī)定》(以下簡稱《境外直接投資規(guī)定》)和《關于境內企業(yè)境外放款外匯管理有關問題的通知》(以下簡稱《境外放款通知》)。

《境外放款通知》的發(fā)布及時解決了藍星公司在跨境資金運營方面的困難?！毒惩夥趴钔ㄖ穼嵤┖螅{星公司依法申請了針對境外下屬公司的境外放款額度，滿足了境外資金需求。

《境外直接投資規(guī)定》對近年來已出臺的有關境外直接投資的改革措施進行系統(tǒng)性梳理，進一步簡化和規(guī)范境外直接投資外匯管理方式和程序：一是改革境外直接投資外匯資金來源事前審查為事后登記，取消境外直接投資資金匯出核準；二是擴大境內機構境外直接投資的外匯資金來源；三是允許境內機構在其境外項目正式成立前的籌建階段，經外匯局核準匯出投資總額一定比例的前期費用；四是明確并規(guī)范境內金融機構境外直接投資的外匯管理；五是完善與健全境外直接投資項下跨境資金流出入統(tǒng)計監(jiān)測機制。

根據《境外直接投資規(guī)定》，境內機構可以使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國內外匯貸款、人民幣購匯或實物無形資產及經外匯局核準的其他外匯資產來源等進行境外直接投資。這一政策有助于企業(yè)擴大境外投資項目選擇范圍，拓寬資金來源渠道。

支持境內企業(yè)外匯資金內部管理

《境內企業(yè)內部成員外匯資金集中運營管理規(guī)定》便利和支持了境內企業(yè)外匯資金運用和經營行為，完善了境內企業(yè)外匯資金內部運營管理、提高外匯資金使用效率。

隨著我國不斷融入全球經濟，境內企業(yè)對優(yōu)化外匯資源配置、提高外匯資金使用效率提出了更高的需求。為便利和支持境內企業(yè)外匯資金運用和經營行為，在適應國際收支均衡管理需要的情況下，近年來外匯局陸續(xù)出臺了一系列關于改革和規(guī)范企業(yè)外匯資金集中運營管理的政策措施。

2009年10月，在總結2004年10月以來跨國公司外匯資金集中運營管理經驗的基礎上，外匯局發(fā)布了《境內企業(yè)內部成員外匯資金集中運營管理規(guī)定》(以下簡稱《外匯資金集中管理規(guī)定》)，對境內企業(yè)外匯資金集中運營管理進行了進一步的改革。

其中特別指出：降低了外匯資金集中運營準入門檻，外幣資金池業(yè)務原則上只要參加外幣資金池的境內企業(yè)內部成員及提供資金池服務的銀行(財務公司)之間達成協議、并遵守委托放款的法律框架即可進行；規(guī)范了境內企業(yè)外幣資金池的運營方式、基本原則以及審核程序等相關內容；下放審批權限，境內企業(yè)外幣資金池業(yè)務、財務公司開展即期結售匯業(yè)務以及所涉及的匯兌審核均由所在地外匯分局辦理。

《外匯資金集中管理規(guī)定》的實施有利于境內企業(yè)提高資金使用效率，降低財務成本，增強競爭優(yōu)勢。同時，有助于推動銀企合作、業(yè)務創(chuàng)新，加快我國金融服務業(yè)與國際運作接軌的步伐。

此外，隨著我國對外貿易快速發(fā)展，貿易外匯收支日趨頻繁。貿易融資規(guī)模不斷擴大，以貿易融資等形式的外匯資金流入結匯不斷增加，外匯局加強了資本檢測。