研發(fā)服務(wù)外包對(duì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)整合資源，提高研發(fā)效率，尤其是提高競(jìng)爭力非常重要，也是國際上上比較通行的做法。在2014年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、上海市科委主任壽子琪建議，加強(qiáng)我國研發(fā)外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的政策扶持，加快培育和發(fā)展研發(fā)外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新的效能提升。

上海市科委主任壽子琪

　　近年來，先后有近十個(gè)部委針對(duì)服務(wù)外包制定了約二十個(gè)政策，包括資金、人才、稅收、培訓(xùn)等方面，但是整個(gè)政策的組合效應(yīng)沒有很好地發(fā)揮，政策過于碎片化。”壽子琪說，在促進(jìn)研發(fā)外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國現(xiàn)有政策舉措還存在缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策等情況。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把這些好的政策組合起來，加大支持力度，可能會(huì)有更好的效果。

　　對(duì)此，他提出了多項(xiàng)建議。如，進(jìn)一步放寬技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件，針對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸外包業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入比例50％”做法，研究適時(shí)取消這一比例要求；將對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅”的政策優(yōu)惠，修改為對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅”等。為積極培育研發(fā)服務(wù)外包國內(nèi)市場(chǎng)，可采取設(shè)立研發(fā)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金”，支持外包服務(wù)示范城市加強(qiáng)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)規(guī)范建設(shè)，對(duì)相關(guān)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)給予資金補(bǔ)貼等舉措。