國務院總理李克強11月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展服務外包產業、打造外貿競爭新優勢。為加快發展高技術、高附加值服務外包這一綠色產業”，會議決定，一要發布服務外包產業重點發展領域指導目錄，二要支持服務外包企業開展知識、業務流程外包等高附加值項目，三要鼓勵服務外包企業專業化、規?；?、品牌化發展。

　　所謂服務外包是指企業將原來在內部從事的服務活動轉移給外部企業去執行的過程。服務外包作為現代服務業的一種新業態，目前主要包括信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和知識處理外包(KPO)三大領域，具有較強的發展潛力和顯著的知識外溢效應。服務外包產業已成為我國經濟結構調整的一個重要內容、我國產業升級的一個重要支撐點、我國經濟可持續增長的新動力。

　　眾所周知，中國經濟轉型和結構調整迫在眉睫，毫無退路可言，因為過去所倚賴的發展模式已漸漸走到了盡頭。然而，在這條轉型升級的路上，對大企業來說，有資金、有實力去加強品牌、研發、營銷等環節，但對數量龐大的中小企業而言，既缺乏技術和經驗，資金實力又不足，貿然進行跨越式升級”，恐怕會得不償失。因此，對大多數企業而言，在產業升級的路上，必須結合當前的國情和自身的實際，戒驕戒躁，步步為營。

　　而以廉價中國制造”為代表的時代開始轉型之時，加快發展服務外包產業正當其時。如果說服務貿易是轉型升級的重要抓手，那么服務外包則是轉型升級的領頭羊”。近幾年，我國服務外包產業增長迅速，2013年合同執行金額達638.5億美元，增長37.1%。截至2013年年底，我國共有服務外包企業24818家，從業人員536.1萬人。近日商務部公布的數據顯示，2014年1月—10月，我國共簽訂服務外包合同150217份，合同金額和執行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%。其中，承接離岸服務外包合同金額和執行金額分別為534.5億美元和416.4億美元，同比分別增長18.1%和28.7%；在岸服務外包合同金額和執行金額分別為283.9億美元和195.4億美元，同比分別增長45.2%和44.6%。截至2014年10月底，我國共有服務外包企業27411家，交付中心遍及全國21個服務外包示范城市。中國服務外包業發展勢頭之迅猛可見一斑，目前我國已成長為僅次于印度的全球第二大服務外包國。

　　更重要的是，服務外包業是連接大學生就業與企業產業升級的關鍵紐帶。1月—10月，我國服務外包新增從業人員57.9萬人，其中大學(含大專)以上學歷40.4萬人，占從業人員總數的69.9%。用李克強總理的話說，參與服務外包的許多都是中小企業甚至小微企業，吸引了大量的大學生創業就業，加快推進服務外包產業，會直接帶動大眾創業”、萬眾創新”的格局形成。

　　不過，當前中國大多數的服務外包公司規模尚小，而我們的近鄰印度在這方面則有許多大型企業。印度的優勢，在于其以英語作為官方語言，擁有大批杰出的IT、生物等高科技人才。但是，在聰明才智方面，看看充斥美國各大實驗室的中國學生面孔，就知道中國并不遜于印度。中國的優勢在于社會穩定，經濟高速發展，市場需求廣泛，高素質人力資源成本低廉，交通、通信等現代基礎設施完備，基礎教育得到全面普及等等，未來在服務外包業上完全有實力與印度一決高下。

　　在國內外經濟環境都發生了巨大變化以后，中國必須下定決心開始徹底的經濟轉型。然而，經濟轉型和產業升級是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。當大量的服務外包企業逐步填補低端代工企業留下的空缺時，中國的經濟轉型也就多了一些希望。