近日，商務(wù)部印發(fā)了《國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》，提出了以推進服務(wù)外包供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、融合化為主攻方向，突出完善體制機制、政策框架、促進體系和發(fā)展模式，推進服務(wù)外包向價值鏈高端延伸，優(yōu)化國際市場和國內(nèi)區(qū)域布局，培育壯大市場主體，充分發(fā)揮服務(wù)外包在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)和驅(qū)動作用。筆者認(rèn)為，這一規(guī)劃的頒布實施對于推動新時期我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新、壯大規(guī)模、促進區(qū)域均衡發(fā)展，加快全球戰(zhàn)略布局具有重大戰(zhàn)略意義。
十二五”以來，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模實力明顯提升。我國承接離岸外包規(guī)模僅次印度居世界第二位。2016年新簽服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別為10213億元和7385億元，分別增長20.1%和17.6%；其中，離岸服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別為6608億元和4885億元，同比分別增長16.6%和16.4%。2016年離岸外包執(zhí)行金額相當(dāng)于2011年的2.95倍，離岸服務(wù)外包規(guī)模約占全球市場的33%。2011-2016年期間，離岸服務(wù)外包占服務(wù)出口總額的比重從13%提升到25%，成為促進外貿(mào)發(fā)展的新動能。
近年來，企業(yè)人力成本及土地、資金、交通、通信、電力、稅收等要素成本全面快速上升。軟件業(yè)人力成本通常占企業(yè)總成本的70%左右，2010年以來軟件業(yè)人力成本以每年不低于10%的速度遞增。2016年全國軟件開發(fā)者中，平均月薪1萬元以上的開發(fā)者占45%，較2015年上升12%；月薪2萬元以上的開發(fā)者數(shù)量占比增長67%。2010年以來，服務(wù)外包業(yè)開始逐漸從北京、上海、深圳等一線城市向西安、武漢、成都等二三線城市轉(zhuǎn)移。然而，二三線城市的人力、房租等近年來也快速上升，成本優(yōu)勢也逐漸減弱。此外，由于金融危機后國際金融市場動蕩，企業(yè)的匯率風(fēng)險也明顯上升。綜合成本的全面上升，導(dǎo)致許多外包企業(yè)不堪重負(fù)、慘淡經(jīng)營、缺乏創(chuàng)新投入，這嚴(yán)重影響了企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。
由于創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致中國外包企業(yè)競爭力較弱，長期處于國際服務(wù)外包價值鏈中低端的困境。2016年7月，普華永道發(fā)布全球軟件百強企業(yè)”報告，全球軟件重點企業(yè)主要分布在美國，占比達75%，排名前20的企業(yè)有15家為美國企業(yè)；其次為歐洲、加拿大、日本企業(yè)，占比為22%；中國企業(yè)僅有東軟集團一家。中國與印度相比也存在較大差距，印度擁有WiPro、HCL、Infosys、TCS等國際知名軟件外包企業(yè)，2015年僅TCS一家營業(yè)額就達145億美元。2015年43家火炬軟件計劃產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)平均每家企業(yè)收入6075萬元，說明多數(shù)為中小企業(yè)。
十三五”我國服務(wù)外包仍然面臨快速發(fā)展的機遇。新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新的信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，將擴大全球服務(wù)外包市場需求，并為全球服務(wù)外包的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新提供支撐。全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程加快，將有利于美歐等發(fā)達經(jīng)濟體擴大全球外包市場；發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體信息化、工業(yè)化加速發(fā)展，將為我國服務(wù)外包拓展國際市場空間提供有利條件。因此，應(yīng)抓住有利時機，全面提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力。
第一，要提高服務(wù)外包企業(yè)自主創(chuàng)新能力。應(yīng)加快體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實降低企業(yè)成本、加大融資支持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)設(shè)計經(jīng)費投入，鼓勵有條件的服務(wù)外包企業(yè)積極參與國家重大科技項目，推動服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展，切實提高研發(fā)能力和交付模式創(chuàng)新能力。第二，要提高服務(wù)外包園區(qū)的集聚發(fā)展能力。增加園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)、云計算等平臺建設(shè)投入，完善融資、技術(shù)、市場、人才、供應(yīng)鏈管理等要素服務(wù)體系，切實提高服務(wù)水平。第三，要增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。推動?xùn)|部城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高承接高端業(yè)務(wù)能力。加強中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵呼叫中心、金融后臺服務(wù)、數(shù)據(jù)中心等人力資本密集行業(yè)在中西部設(shè)立基地和交付中心，推動大企業(yè)形成一線接單，二三線交付”的分工布局。第四，要提高國際市場開拓能力。應(yīng)積極利用國家重大戰(zhàn)略的機遇，在保持發(fā)達經(jīng)濟體傳統(tǒng)服務(wù)外包市場主導(dǎo)地位的同時，積極開拓發(fā)展中國家新興市場，逐步形成市場多元化格局。(中新經(jīng)緯APP)
【專家簡介】王曉紅，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、教授，《全球化》副總編。兼任上海交通大學(xué)教授、北京航空航天大學(xué)教授、商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易專家委員會委員、中國藏學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會委員。
