背景

　　全國最早的市長公開電話之一

　　12345熱線隸屬于青島市政府辦公廳，是青島市政務(wù)服務(wù)熱線一級受理平臺，其前身是市長公開電話，成立于1989年，是全國最早成立的市長公開電話之一；1998年市長公開電話辦公室加掛外商投訴中心牌子；1999年增加了網(wǎng)上市長信箱職能；2002年成立青島市經(jīng)濟發(fā)展投訴中心；2004年成立青島市便民呼叫中心；2007年開始，相繼整合政府各部門、單位公開電話，實行首問負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)三方通話功能；2011年1月1日更名為青島市政務(wù)服務(wù)熱線，同年7月20日，擴容升級后的12345受理中心新系統(tǒng)正式啟用，打造了集電話、電子郵件、信函等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，開發(fā)了具有自動語音導(dǎo)航、智能外撥、視頻聯(lián)動、地理信息查詢等功能的軟、硬件系統(tǒng)，建立起了統(tǒng)一受理、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一答復(fù)、全面監(jiān)控的運行模式，開通了57個坐席80多條線路，24小時提供中、英、日、韓、俄等多語種人工接聽和自助服務(wù)，日均接話量2000余件。

　　2012年起，市政務(wù)服務(wù)熱線相繼整合安監(jiān)、物價、食藥、效能投訴和文化執(zhí)法熱線，在受理中心設(shè)立了專席；優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺，研發(fā)電話一鍵式在線評價、自動回訪和信箱繼續(xù)提問、流程公開功能，建立批示督查流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，進一步提高了群眾來電來信的辦理效率。2014年，坐席增至77個，線路100多條，接話員增至98名，開通了殘疾人民生服務(wù)和世園會服務(wù)專線。2016年，開發(fā)建設(shè)了新的熱線軟件系統(tǒng)平臺，可具備實時數(shù)據(jù)分析、多發(fā)事件預(yù)警和輔助決策等多項功能，形成了集電話、信箱、短信、微信、手機客戶端于一體的綜合服務(wù)平臺。

　　整合

　　14條服務(wù)熱線統(tǒng)一整合

　　整合工作啟動前，市政府辦公廳會同各熱線單位在學(xué)習(xí)借鑒上海、濟南、廣州、深圳等兄弟城市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，對涉及的需求、機構(gòu)、人員、技術(shù)等要素進行了反復(fù)研討，編制形成了整合方案。此次整合共涉及我市公安、消防、民政、環(huán)保、交通運輸、三農(nóng)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)保護、中小企業(yè)服務(wù)、殘聯(lián)14條原設(shè)置在各職能部門的非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，整合后的市政務(wù)服務(wù)熱線統(tǒng)一使用12345號碼，統(tǒng)一受理市民涉及政務(wù)服務(wù)的咨詢、求助、舉報、投訴、意見和建議。據(jù)悉，整合前的14條職能部門非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線也可以繼續(xù)撥打原專業(yè)熱線的號碼，但統(tǒng)一由市政務(wù)服務(wù)熱線平臺受理。

　　升級平臺功能拓展互動渠道

　　政務(wù)服務(wù)熱線擴建了辦理大廳，增加坐席及受理人員，對除人社12333、城管12319、公積金12329和稅務(wù)12366之外的全市非緊急政務(wù)服務(wù)熱線進行資源整合，實現(xiàn)一個號碼對外、一個平臺接入、一個單子轉(zhuǎn)辦、一個體系督查，建成了多渠道受理為一體的政務(wù)熱線服務(wù)平臺。

　　此次整合在原有的熱線、市長信箱、短信、網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，增設(shè)了青島12345微信公眾號、手機客戶端互動渠道。另外，市政務(wù)服務(wù)熱線已將短信受理號碼升級為全國特服號10690706053212345，并向外地來青游客發(fā)送公益提醒短信。

　　24小時受理確保不誤事

　　市政務(wù)服務(wù)熱線整合升級后，市政務(wù)服務(wù)熱線接話大廳擁有143個坐席、188名話務(wù)人員。

　　據(jù)介紹，對市民反映的問題，市政務(wù)服務(wù)熱線將設(shè)有專門的受理中心，配有足夠的受理人員，并且24小時受理；并有嚴(yán)格的受理工作時限要求，并在受理中心內(nèi)部建立了層層監(jiān)督審核機制，確保及時受理不漏事不誤事。

　　監(jiān)督

　　一把手通報制與行政問責(zé)掛鉤

　　為更好地適應(yīng)整合升級后政務(wù)服務(wù)熱線運行工作，抓好市民訴求的辦理落實，市政府辦公廳同步健全完善了相關(guān)制度規(guī)定，制訂或修訂了熱線運行流程、督查辦法、考核辦法、分類辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)退出辦法三方評價機制等一系列規(guī)范性文件，出臺實施了一把手通報制度。每月將熱線受理的熱點難點問題、久拖未決的問題以及造成負(fù)面輿情的事項，辦理成效突出或市民、媒體通過某種方式表示感謝、給予表揚的典型案例，在熱線轉(zhuǎn)辦事項辦理方面存在的不規(guī)范問題，一對一通報給相關(guān)部門和區(qū)市政府一把手，及時提醒督辦。一把手通報與考核評價、行政問責(zé)直接掛鉤。

　　焦點

　　熱線大數(shù)據(jù)梳理十大訴求

　　上半年共受理市民來電、來信40.7萬余件，按期答復(fù)率達99.6%，辦結(jié)率99.2%，市民滿意度有了更大提高。在扎實做好熱線基礎(chǔ)工作的同時，積極開展決策服務(wù)和便民服務(wù)，一方面充分發(fā)揮決策信息源作用，通過熱線大數(shù)據(jù)分析，梳理了上半年公眾最關(guān)注的十大痛點問題，編發(fā)了專題調(diào)研報告，為市委市政府決策提供參考；另一方面充分發(fā)揮政策咨詢站和便民服務(wù)站作用，積極組織開展熱線青島、直通12345等廣播電視節(jié)目和局長接話、專題服務(wù)周、進社區(qū)等活動，多渠道為市民答疑解惑、排憂解難。

　　經(jīng)過梳理，上半年市政務(wù)服務(wù)熱線受理的市民來電、來信細(xì)分為220多類，集中反映了十大問題：工資保險、供水管理、違法建筑、交通管理、供熱管理、拆遷管理、占道經(jīng)營、物業(yè)管理、涉旅維權(quán)及噪音擾民，共占全部訴求事項的25％左右。

　　下一步，市政府辦公廳還將加強與緊急類熱線、企業(yè)熱線、數(shù)字化城管平臺、政策性平臺的協(xié)調(diào)配合，加強后臺監(jiān)控監(jiān)管，共享數(shù)據(jù)信息，逐步建立全市大熱線工作格局。

　　此次整合共涉及14條原設(shè)置在各職能部門的非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，它們分別是：消防、旅游、公安、民政、環(huán)保、工商、交通運輸、商務(wù)、三農(nóng)、中小企業(yè)服務(wù)、質(zhì)監(jiān)、殘聯(lián)、知識產(chǎn)權(quán)保護、衛(wèi)生計生。