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十九大之后,中國經濟的10大變局

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對黨的十九大之后,或者說未來5~10年的中國經濟走向,我有兩點基本判斷:

 

第一,仍然是一個戰略機遇期,和平、發展、合作仍將是當今世界的主題。這個戰略機遇期我們將如何把握?我覺得,必須通過擴大開放倒逼改革。眼下改革進入到深水區,剩下的改革多是難啃的骨頭,如何攻堅克難、將改革事業進行到底?我認為,通過擴大開放倒逼改革是現實可行、也是無奈的選擇。

 

第二,隨著中國經濟發展及其在世界經濟中地位提升,中國經濟將出現十個方面的重大變化。在座各位,我們將共同見證這些變化,我希望大家共同努力推進這些變化能夠早日實現。

 

第一個變化,就是在2027年前后,中國GDP規模超過美國,位居世界第一,美國退居世界第二。

在這一時期,中國經濟繼續表現為“新常態”,經濟增速重心持續緩慢下移,即潛在經濟增長率下移。在2020年之前,中國經濟增速不會低于6.5%2025年可能回落到5%左右;2030年可能只有4%,然后在3%~4%穩定較長一段時間。按照這一“L型”走勢,到2027年中國經濟總量超越美國,成為世界第一,是非常可能的。

在實現這一目標之前,中美兩國戰略摩擦和博弈會加劇,因此,雙方都需要自覺管控沖突風險,避免掉進“修昔底德陷阱”里。

 

第二個變化,在2023年前后,中國人均收入超過1.2萬美元,進入世界銀行認可的高收入國家行列,或者說屆時中國將成功突破“中等收入陷阱”。

2016年,中國人均收入已經超過8000美元;未來幾年,只要老百姓收入增長與經濟增長保持基本同步,這個目標就可以實現。當然,大家可能更關心中國經濟能否實現可持續、包容性增長,或者說中國社會各階層收入和財富兩極分化能否有效縮小?應該看到,未來在促進經濟效率提升的同時,如何有效兼顧公平,讓更多中國老百姓分享到經濟發展和改革紅利,確實存在很多挑戰。

 

第三個變化,到2020年,中國進入創新型國家行列。

中國經濟進入新常態之后,創新驅動正在成為經濟增長第一推動力。但是,國有企業創新動力不足和科研體制僵化這些老問題,仍然束縛著中國生產力發展潛力的充分發揮,深化國企改革和科研體制改革勢在必行。

2016年,中國政府發布《“十三五”國家科技創新規劃》,提出到2020年,國家綜合創新能力世界排名進入前15位,邁進創新型國家行列;科技進步貢獻率從2015年的55.3%提高到60%;知識密集型服務業增加值占GDP比重達到20%,專利申請量較2015年翻一番,全社會研發投入強度達2.5%

《規劃》還提出建設高效協同的國家創新體系,從培育充滿活力的創新主體、系統布局高水平創新基地、打造高端引領的創新增長極、構建開放協同的創新網絡、建立現代創新治理結構,以及營造良好創新生態等六方面提出總體要求,以形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障。如果《規劃》能夠得到有效執行,進入創新型國家行列目標應該可以實現。

 

第四個變化,到2025年,中國將從制造業大國轉變成為制造業強國。

最近兩年,中國政府開始力推《中國制造2025戰略》。當前,中國制造業規模世界第一,上下游產業鏈比較完整,在某些局部領域,如航空航天、高鐵、核電、高壓電輸送等,已經達到世界領先水平,但也存在大而不強、創新能力不足、生產模式粗放、資源利用率低等問題。

在推動中國制造業轉型升級過程中,要處理好服務業與制造業關系,以生產性服務業發展推動制造業轉型升級。要處理好“硬件”與“軟件”關系,重點攻破薄弱環節。要處理好政府與市場的關系,將政策發力點集中在基礎共性和戰略性領域。按照促進大中小企業協同、上中下游產業合作方向,聚焦智能制造,抓好創新人才和“工匠精神”培育,加快推動中國制造業優化結構和轉型升級。其中,提升自主創新能力尤為關鍵。

 

第五個變化,中國互聯網產業或數字經濟取得世界領先地位。

2016年,中國網民數量已達7.31億,其中95%的網民通過手機上網。以市值合計超過5000億美元的騰訊和阿里巴巴為首,中國互聯網科技企業已位居世界互聯網企業前十行列。騰訊業務范圍覆蓋網絡游戲、通信等多項業務,顯然是行業翹首。騰訊以微信平臺,推出網上支付等業務。

近年來,阿里巴巴一直在積極實施多元化經營戰略,將觸角伸向互聯網市場、金融服務等領域。隨著中國每年出境游人次達1.2億,支付寶迅速成為全球化程度最高的網上支付服務之一。不久前,在德國漢堡召開的G20峰會把數字經濟作為拉動全球經濟增長重要引擎。中國正在實施“互聯網+”戰略,對傳統產業進行改造,發掘傳統行業發展潛力。我認為,在互聯網領域,中國最有希望實現彎道超車,成為世界第一。

 

第六個變化,中國經濟對外保持基本平衡。

長期以來,中國經濟一直對外失衡,特別是對美國存在巨額貿易順差。未來中國外貿順差將呈現逐漸收窄趨勢,最近幾年已初現端倪。隨著服務業擴大對外開放,中國服務貿易逆差將擴大,整體外貿順差收窄。中國經濟實現再平衡,包括解決中美貿易不平衡問題,需要通過擴大中國服務貿易逆差,對沖貨物貿易順差來解決。中國資本賬戶開放的趨勢不可逆轉,但必須遵守穩中求進的基本原則、堅守不發生系統性金融風險的底線。

隨著“一帶一路”國際合作穩步推進,中國企業加快走出去,中國經濟將進一步融入全球經濟。在這個過程中,人民幣將面臨一定的貶值壓力。從外部環境看,目前美聯儲已進入加息周期,美元也進入了升值周期。

過去十幾年,中國人民銀行發行貨幣總量較大,在資金池相對封閉的情況下,超量發行貨幣對人民幣匯率影響不大。但是,如果進一步擴大開放,人民幣匯率貶值壓力將增加。當然,隨著中國綜合國力增強,人民幣國際需求將持續增加,因此也會促進人民幣升值。綜合各方面影響因素,人民幣對“一籃子貨幣”匯率將保持相對穩定,進而促使中國經濟對外保持基本平衡。

 

第七個變化,人民幣加快國際化,開始在國際貨幣體系中發揮與中國經濟地位大體一致的作用。

現在中國對外貿易中,人民幣結算已經達到30%左右;對外投資直接使用人民幣的規模也在擴大。2016年人民幣加入國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(SDR)籃子貨幣,是一個標志性事件,標志著國際社會期待人民幣成為世界第三大儲備貨幣。

隨著人民幣國際化,特別在“一帶一路”沿線進行產業布局過程中,人民幣應該發揮更大作用。要以上海國際金融中心建設為抓手,充分發揮香港作為“一傳手”角色,同時發揮其他傳統國際金融中心的“二傳手”作用,形成覆蓋全球的人民幣離岸業務網絡體系。充當“二傳手”的城市包括:歐洲的倫敦、法蘭克福、盧森堡、巴黎,美國的紐約,還有亞太地區的新加坡、悉尼。人民幣走進非洲可以考慮三個“點”,一個是毛里求斯的路易港,一個是摩洛哥的卡薩布蘭卡,再就是南非的約翰內斯堡,形成輻射“大三角”,將人民幣輸送進非洲。到2025年,人民幣在國際貨幣儲備中發揮10%的作用是非常值得期待的。隨著人民幣國際化,中國將從金融大國邁向金融強國。

 

第八個變化,中國加速進入老齡化社會,將面臨一系列經濟和社會問題。

根據200011月底的第五次人口普查數據,中國65歲以上老年人口已達8811萬人,占總人口的6.96%60歲以上人口達1.3億人,占總人口10.2%,以上比例按國際標準衡量,均已進入了老年型社會。

未來十年,中國加速進入老齡化社會,生育率低、人口結構老化、社會保障制度落后、養老服務短缺等問題變得日益突出。隨著人口老齡化,儲蓄率下降和勞動力不足等都會對潛在經濟增長率產生負面影響。近年來,事關老年人的各個方面話題正在成為社會關注的熱點。不僅要滿足老年人的物質生活需求,滿足精神和心理層面需求也不可或缺。

然而現實中,不少老人雖有休閑娛樂意愿,卻面臨公共服務不足的尷尬。對企業來講,市場空間巨大,但不知從何處切入;對社會而言,似乎各個階層都對未來充滿焦慮。對政府來講,工作抓手并不多。面臨挑戰,必須提前謀劃,果斷行動,加快改革,補齊短板。

 

第九個變化,城鎮化進程繼續穩步推進。

2030年,中國城鎮化率達到70%,算是基本完成城鎮化任務。在這個過程中,將會發生一些深刻的經濟體制變化,比如,土地制度、戶籍制度、社會保障和醫療衛生制度改革等,城市先進生產要素將與農村資源(如土地)進行深度融合,推動土地兼并和農業現代化。以產業化為核心,以新型城鎮化為依托,推動產業化和新型城鎮化“良性互動”,將有利于實現產業和城市的和諧統一,也是加快推進統籌城鄉一體化的根本途徑。

2016年國家發改委發布《關于加快美麗特色小()鎮建設的指導意見》(發改規劃[2016]2125號),文件中提出鼓勵國家三大政策性銀行和其他金融機構加大金融支持,促進特色小鎮發展。今年,住建部又發布《關于做好第二批全國特色小鎮推薦工作的通知》,第二批特色小鎮推薦數量擴大到了300個。全國特色小鎮建設如火如荼,進展很快。通過這種中國特色產業化和城鎮化的同步發展,將促使中國二元經濟結構發生翻天覆地的變化。

 

第十個變化,中國經濟開放度進一步提高。

目前,國際社會出現一股逆全球化的潮流。中國提出“一帶一路”倡議,是在“共商、共建、共享”原則下,與所有“一帶一路”建設參與者開展平等合作。這是為國際社會提供了一個新的合作平臺,為全球治理提供了一個新的公共產品,也為新一輪經濟全球化提供了一個新的方案。

這不像西方主導的老的全球化版本,會帶來很多副產品,如財富兩極分化、恐怖主義猖獗、顏色革命、社會動蕩等。開弓沒有回頭箭,建立開放型世界經濟趨勢不可逆轉。以20169G20杭州峰會為標志,中國高舉起了新一輪經濟全球化旗幟。新一輪經濟全球化新的特點是以投資拉動,而不像老的全球化以貿易拉動。加大基礎設施投資、促進世界經濟可持續發展是聯合國提出的奮斗目標,G20成員國正在帶頭落實。2001年中國加入世貿組織之后,對外貿易規模快速增加成為經濟增長主要動力之一。

最近幾年,中國對外投資擴大。去年底以來,中國進出口恢復快速增長,主要原因是發達經濟體開啟了新一輪經濟復蘇。我們要研究當前全球經濟出現的新特點,把握歷史機遇,通過擴大對外投資,拉動貿易增長,實現互利共贏。

黨的十九大之后,我們應該做幾件標志性事情,提振大家信心,向國際社會釋放中國擴大開放的信號?比如,未來幾年中國將批準設立幾家外資控股或獨資金融機構等。到2020年,我們將形成6億人口的中產階級,這是一個巨大的消費市場,可以與世界各國分享。再比如,中國愿意擴大進口美國高科技產品,同時也會擴大對美國投資,幫助美國搞基礎設施建設等,這對糾正中美經貿不平衡有好處。

現在中國外匯儲備還有三萬億美元,大家不必擔心將來外匯儲備不夠。隨著人民幣國際化,人民幣可以直接在國外使用,外匯儲備需求必然減少。人民幣走出去,可以擴大中國對外投資,在全球范圍優化產業布局,中國經濟在全球經濟中的地位自然會提升。

總而言之,未來10年甚至到2030年之前,對中國而言仍將是一個和平、發展與合作的戰略機遇期,中國通過擴大開放,促進體制改革創新,實現經濟可持續發展。但是,如果走封閉的老路,很多改革可能落不了地,中國也可能與戰略機遇期擦肩而過。

 

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